政府購買服務好不好，江蘇有了標準

政府購買服務好不好，江蘇有了標準

該省財政廳發文部署推進政府購買服務第三方績效評價工作，出臺了政府購買服務第三方績效評價指標體系，涉及基本指標和可選指標兩部分21項細化指標

本報訊 江蘇省財政廳近日印發通知，按照財政部要求，積極落實政府購買服務第三方績效評價試點工作方案，并出臺政府購買服務第三方績效評價指標體系，規范開展評價工作。

據悉，江蘇省財政廳決定2018年在省本級和南京市、蘇州市、徐州市已實施的政府購買服務項目中分別選擇1個項目開展第三方績效評價，2019年按照省本級和設區市不少于2個項目、縣（市）不少于1個項目，優先選擇受益對象為社會公眾、資金量大、社會關注度高的公共服務項目，開展第三方績效評價。

江蘇省財政廳還同時出臺了《江蘇省政府購買服務第三方績效評價指標體系》，其中涉及基本指標和可選指標兩部分。基本指標涵蓋投入、過程、產出、效果4個一級指標，以及5個二級指標和10個三級指標。在投入方面僅有資金落實1個二級指標，具體包括資金到位率和到位及時率，資金到位率為（實際到位資金/計劃投入資金）×100%，到位及時率為（及時到位資金/應到位資金）×100%。過程方面有業務管理和財務管理2個二級指標，業務管理包括管理制度健全性和制度執行有效性，前者主要看是否已制定或具有相應的業務管理制度以及業務管理制度是否合法、合規、完整，后者主要看項目調整及支出調整手續是否完備，以及項目合同書、驗收報告、技術鑒定等資料是否齊全并及時歸檔；財務管理包括管理制度健全性和資金使用合規性，前者主要看是否已制定或具有相應的項目資金管理辦法，后者主要看資金的撥付是否有完整的審批程序和手續，項目的重大開支是否經過評估認證，是否符合項目預算批復或合同規定的用途，是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。產出方面也只有項目產出1個二級指標，具體包括數量指標和質量指標兩項，前者是反映與投入相關的產出數量指標，設置的數量指標與投入相關，應以設置增長率的數量指標為主，后者是反映與投入相關的產出質量指標，設置的質量指標與投入相關，反映質量的自身認定包括合格、驗收通過、達標等內容，反映質量的外界認定包括專利、標準、品牌、獲獎等內容。效果方面有項目效益1個二級指標，具體包括經濟效益和社會效益，此兩項指標為設置項目支出績效評價指標時必須考慮的共性要素，可根據項目實際并結合績效目標設立情況進行設置，并將其細化為相應的個性化指標。

此外，可選指標涵蓋投入、過程、產出、效果4個一級指標，以及6個二級指標和11個三級指標。在投入方面有項目立項1個二級指標，具體包括項目立項規范性、績效目標合理性和績效指標明確性3項；過程方面有業務管理和財務管理2個二級指標，前者包括項目質量可控性，后者包括財務監控有效性；產出方面有項目產出1個二級指標，具體包括完成提前率和成本節約率兩項；效果方面有項目效益和滿意度2個二級指標，前者包括生態效益和可持續影響，后者包括社會公眾滿意度和服務對象滿意度兩項。

江蘇省財政廳還要求，各地財政部門要切實加強對政府購買服務第三方績效評價工作的組織領導，結合本地實際情況，制定工作實施方案，明確工作目標和具體措施，合理選擇公共服務項目開展第三方績效評價，堅持探索創新，注重解決問題，認真總結經驗，加強政策宣傳，完善評價制度。

（蘇財）

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