沈陽建筑大學四處著力落實“放管服”改革

沈陽建筑大學四處著力落實“放管服”改革

本報訊  為進一步落實好政府采購“放管服”改革精神，沈陽建筑大學采購招標管理部門結合學校的實際情況，依法依規制定了有利于高校發展的工作方案，形成了學校貫徹落實政府采購“放管服”改革的管理辦法。并于今年5月下發了《沈陽建筑大學關于學校調整采購限額標準及有關規定的通知》，進一步強化了各依托單位的主體責任，規范了工作流程，創建部門聯動監管方式，完善了服務措施，提高了工作效率。具體為：

一是成立專門的采購機構，實行專人負責、專業化管理。為規范采購招標工作，進一步優化部門職能，學校成立了采購與招標工作辦公室（以下稱“招標辦”），具體負責學校各類采購招標工作，改變了原有的由基建、資產、后勤等各部門自行采購情形，實行財務管理、資產管理和采購招標相互分離、相互制約和相互協同的工作機制。學校通過科學設計，招標辦的工作職能更加清晰，更加完善。

二是加強計劃管理，規范工作流程。自招標辦成立以來，學校就確立了以采購計劃為引領的工作模式。在每年年末，學校發出編制下一年度采購計劃的工作通知，在匯總各單位報送的采購計劃后，招標辦統一編制學校的年度采購計劃和實施計劃。通過編制年度采購計劃，學校能夠準確把握采購規模，精準落實財政部門印發的采購限額標準，實現了采購工作由被動接受采購任務向根據項目的輕重緩急主動安排實施采購計劃的根本性轉變。進一步規范工作流程。學校統一制定了工作流程，并繪制印發了“學習組織實施的采購項目工作流程圖”和“各依托單位自行組織的采購項目工作流程圖”、年度計劃外采購審批表、不同采購方式的標準文本及采購合同模板等，規范了工作流程。

三是對采購項目科學分類，合理確定采購需求和采購方式。結合學校的采購規模，在年度采購計劃的基礎上，調整各依托單位自行采購限額。學校對各依托單位負責組織實施采購的項目從額度和程序上做出明確具體的規定。一是年度采購計劃內，全校單項或批量采購預算總金額在30萬元以下的項目中，單一依托單位預算金額在5萬元以上、10萬元以下的，項目組織實施時，依托單位應針對項目特點分別成立采購小組和驗收小組。擬采用單一來源方式采購的，由依托單位提出申請，招標辦負責組織論證，符合單一來源采購條件的，方可由依托單位向唯一供應商直接采購。二是單項或批量采購預算金額5萬元以下的，依托單位直接采購，無需履行采購程序。通用類服務實行定點采購。非確定性項目暫由各依托單位按內控、財務等制度規定自行采購。

四是建立內控制度，進一步明確責任，實行部門聯動。實行重大事項集體決策制度。按照學校的有關規定，學校日常的采購招標工作由招標委員會主持，招標工作中屬于 “三重一大”的，須通過校長辦公會、黨委常委會審議通過后實施。學校負責實施的采購項目嚴格按照省財政部門的規定執行，工作信息按照有關規定及時向全校和社會公開，由學校各位領導及相關部門對采購工作進行全面嚴格監督。嚴控年度計劃外采購審批，從采購事由和資金使用兩個方面嚴格把關。實行部門聯動的監管方式。依托單位按照規定履行采購程序的，招標部門予以審核登記、資產管理部門給予入賬、財務部門辦理付款手續，否則不予辦理。各依托單位積極采取切實有效的風險內控措施，分別制定行之有效的責任追究制度。學校按照校采購工作管理辦法對各依托單位進行不定期抽查。依托單位不得拆分或增加項目以規避學校或部門統一采購。

沈陽建筑大學通過落實政府采購“放管服”改革精神，不僅增強了學校政府采購的管理水平，提高了工作效率，同時了增強了采購主的責任意識。

（孫建平）

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