◎ 文 楊勝文

在一個采購項目的競爭性談判過程中，一位評審專家在談判評審時用手機與一位參與該項目談判的供應(yīng)商通話和短信聯(lián)系，向其泄露談判評審信息，結(jié)果出現(xiàn)該供應(yīng)商在標項二的二次報價時報出高于初次報價的情況。最終，該供應(yīng)商成為該標項的中標供應(yīng)商。事發(fā)后，省財政廳對該專家在評審工作過程中的違規(guī)行為進行了通報：取消其省本級政府采購評審專家資格，今后不得作為政府采購評審專家參與全省政府采購評審工作。該案例除了給人們帶來對評審專家的職業(yè)道德的思考外，還有另一種啟發(fā)：是否可以考慮建立政府采購標準化評標室。

眾所周知，評審是政府采購活動的核心環(huán)節(jié)。目前政府采購的評標或談判場地多為一般的會議室。條件好的地區(qū)會設(shè)立專門的評標室，配備了錄音錄像（監(jiān)控）、電子投影及手機保管等基本設(shè)施。福建省福州市還出臺了政府采購評標工作規(guī)定，要求持證進入評標現(xiàn)場的人員，手機等通訊工具應(yīng)集中封存保管。2010年，浙江省在對全省政府集中采購機構(gòu)考核中對集中采購機構(gòu)是否具備電子投影設(shè)備、手機屏蔽或保管設(shè)施、錄音錄像或監(jiān)控等設(shè)施進行了檢查。

可問題是有了手機屏蔽或保管設(shè)施、錄音錄像或監(jiān)控等設(shè)施，并出臺了相應(yīng)的評審規(guī)定就能杜絕專家的違規(guī)行為嗎？筆者曾聽說一個評標小故事：某項目在評審前已要求所有專家統(tǒng)一上交手機，但采購中心工作人員去洗手間時無意發(fā)現(xiàn)其中一位專家正在洗手間用手機發(fā)短信。“手機不是交上去了嗎？”工作人員很不解。“哦，我有2部手機，單位有點急事，不得不出來發(fā)個短信。”該專家回答。由于無權(quán)查看手機短信內(nèi)容，結(jié)果只能不了了之。

筆者認為，當下迫切需要建立標準化的評標室來解決評審過程中的一些問題。所謂標準化的評標室，除了在評標室內(nèi)配備攝像頭、音頻放大器、手機屏蔽儀、監(jiān)控顯示器、硬盤刻錄機、控制電腦、投影儀及打印機等設(shè)備以外，還應(yīng)在評標室內(nèi)配備洗手間及專家臨時休息場所，手機屏蔽范圍擴大到專家活動的范圍。在政府采購監(jiān)管機構(gòu)配備遠程監(jiān)控設(shè)備，通過網(wǎng)絡(luò)對評審現(xiàn)場進行全程錄音錄像，并實施監(jiān)控。在評標室外休息大廳懸掛大屏幕電視，同步播放評審現(xiàn)場圖像，便于投標供應(yīng)商監(jiān)督。

建立標準化的評標室可以發(fā)揮以下3個方面作用：一是可以約束評審專家、采購人代表以及執(zhí)行機構(gòu)工作人員的行為。二是可以凈化政府采購活動評審環(huán)境。借助電子監(jiān)控平臺，實現(xiàn)適時監(jiān)督，杜絕一些擾亂評審現(xiàn)場正常秩序以及不正之風的發(fā)生。三是可以進一步實現(xiàn)政府采購監(jiān)管效果的最大化。當出現(xiàn)質(zhì)疑、投訴事項時，通過聲像監(jiān)控、硬盤備份等先進的監(jiān)控設(shè)備的輔助，能夠?qū)崿F(xiàn)復(fù)原評審現(xiàn)場、查詢工作細節(jié)的目的，做到有據(jù)可查。（作者單位：浙江省杭州市下城區(qū)政府采購中心）