盤點(diǎn)政府采購在環(huán)境保護(hù)中的“功勞”

全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議透露，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，那么政府采購在其中發(fā)揮了多大作用？

盤點(diǎn)政府采購在環(huán)境保護(hù)中的“功勞”

■ 本報(bào)記者 吳敏

近日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2019年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在總結(jié)過去一年的工作時(shí)說，2018年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓督察落實(shí)，所有約束性指標(biāo)年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，達(dá)到“十三五”規(guī)劃序時(shí)進(jìn)度要求，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

其中，政府采購在助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面起到了非常重要的作用，《中國政府采購報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)了中國政府采購網(wǎng)上2018年有關(guān)生態(tài)環(huán)境方面的采購項(xiàng)目，數(shù)量達(dá)到了近2000個(gè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的軍功章上有政府采購的功勞。

助力污染防治

2018年，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃和方案。經(jīng)國務(wù)院同意，印發(fā)柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、渤海綜合治理、水源地保護(hù)等攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃。中辦、國辦印發(fā)貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》任務(wù)分工方案。

上有政策，下有落實(shí)。記者看到，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理方面，貴州省環(huán)境保護(hù)廳作為采購方，采購了《鼓勵(lì)培育發(fā)展農(nóng)村污染治理的意見辦法》的環(huán)境科技項(xiàng)目，中標(biāo)金額為29.8萬元。在柴油貨車污染治理方面，記者看到泰安市柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、工業(yè)VOC專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案、散煤治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、山石礦山開采專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案采購項(xiàng)目，通過競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式確定了中標(biāo)供應(yīng)商。

助力藍(lán)天保衛(wèi)

2018年，生態(tài)環(huán)境部全面推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。推動(dòng)成立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，完善重點(diǎn)地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。印發(fā)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)方案，開展重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督，交辦問題2.3萬個(gè)。繼續(xù)實(shí)施煤電機(jī)組超低排放改造，持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。加快煤炭等大宗物資運(yùn)輸向鐵路轉(zhuǎn)移，全面供應(yīng)國六車用汽柴油，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，落實(shí)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，開展低碳試點(diǎn)示范。

政府采購在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中也大顯身手。尤其是煤改電項(xiàng)目，多數(shù)是由政府采購擔(dān)綱完成。中國政府采購網(wǎng)顯示，煤改電項(xiàng)目超過300個(gè)。煤改電的區(qū)域包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、學(xué)校、企事業(yè)單位等等。比如蘭州市西固區(qū)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于西固區(qū)河口鎮(zhèn)清揚(yáng)村255戶36000m2進(jìn)行煤電改造項(xiàng)目，中標(biāo)金額達(dá)到496.26萬元。甘肅省白銀市會(huì)寧縣村中小學(xué)溫暖工程政府采購項(xiàng)目，中標(biāo)金額為255.77萬元。

助力碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

生態(tài)環(huán)境部2018年著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。圓滿完成全國1586個(gè)集中式飲用水水源地環(huán)境整治任務(wù)，問題整改率達(dá)99.9%?；鞠?6個(gè)重點(diǎn)城市1009個(gè)黑臭水體，消除比例為95%。編制長江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┘扒嗪Ｊ　叭€一單”，印發(fā)《長江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法》，組建長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心。強(qiáng)化太湖、滇池等重點(diǎn)湖庫藍(lán)藻水華防控。完成2.5萬個(gè)建制村環(huán)境綜合整治。

為了打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，在城市黑臭水體治理方面，中國政府采購網(wǎng)上的采購項(xiàng)目多達(dá)100余個(gè)。包括城市黑臭水體治理工程的可研項(xiàng)目招標(biāo)、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)的招標(biāo)、污水調(diào)查咨詢招標(biāo)、黑臭水體治理工程監(jiān)理招標(biāo)等各個(gè)階段的招標(biāo)采購。在水源地保護(hù)方面，采購項(xiàng)目多達(dá)100多個(gè)。包括地方水源地保護(hù)方案編制服務(wù)采購，水源地維修養(yǎng)護(hù)采購，水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌采購，水源地保護(hù)勘察設(shè)計(jì)服務(wù)采購，水源地保護(hù)提升項(xiàng)目施工采購等等。各地不僅針對(duì)黑臭水體進(jìn)行勘察、整治以外，還紛紛通過建設(shè)信息平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)水質(zhì)。比如，滇池流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及信息平臺(tái)擴(kuò)充升級(jí)項(xiàng)目，中標(biāo)金額達(dá)到432.6萬元。

從中國政府采購網(wǎng)上看，建制村環(huán)境綜合整治采購項(xiàng)目多達(dá)100多個(gè)。從中標(biāo)金額看大多數(shù)中標(biāo)金額在100萬元至200萬元之間。比如，廣東信宜市鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)德喬村環(huán)境綜合整治工程采購項(xiàng)目，中標(biāo)金額164.99 萬元。通渭縣榜羅鎮(zhèn)人民政府2018年貧困村環(huán)境綜合整治（四次）采購項(xiàng)目，中標(biāo)金額148.978萬元。興寧市新圩鎮(zhèn)人民政府興寧市新圩鎮(zhèn)船添村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，中標(biāo)金額149.7萬元。山東秦皇島山海關(guān)區(qū)孟姜鎮(zhèn)南窯河村環(huán)境綜合整治工程，中標(biāo)金額92.1899萬元。

助力凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

生態(tài)環(huán)境部2018年穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺(tái)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)?；就瓿扇珖r(nóng)用地土壤污染狀況詳查。持續(xù)推進(jìn)6大土壤污染防治綜合先行區(qū)建設(shè)和200多個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。制定《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。堅(jiān)定不移禁止洋垃圾入境，全國固體廢物進(jìn)口總量同比減少46.5%。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放，存在問題的垃圾焚燒發(fā)電廠全部完成整改。嚴(yán)厲打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為，掛牌督辦的突出問題中1304個(gè)完成整改，問題整改率達(dá)99.7%。

在中國政府采購網(wǎng)上的有關(guān)土壤污染項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，2018年這樣的項(xiàng)目超過200個(gè)，涉及市、縣、村各級(jí)。包括土壤污染狀況初步采樣調(diào)查服務(wù)采購項(xiàng)目、土壤污染狀況調(diào)查采購項(xiàng)目、土壤污染防治專項(xiàng)資金設(shè)備購置采購項(xiàng)目、土壤污染監(jiān)測(cè)能力建設(shè)采購項(xiàng)目等等。土壤污染防治采購項(xiàng)目中標(biāo)金額從幾十萬元至幾百萬元不等。

2018年，政府采購站在自己的角度為生態(tài)文明貢獻(xiàn)著自己的力量。2019年政府采購將繼續(xù)為污染防治、環(huán)境保護(hù)保駕護(hù)航。

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