當心，一旦失信就會被留痕記錄

當心，一旦失信就會被留痕記錄

江蘇省出臺政府采購信用管理暫行辦法，明確政府采購各方失信行為的具體形式，并對失信行為的記錄與評價，信用評價結果的運用，評價監督等作出規定

本報訊 江蘇省財政廳、省社會信用體系建設領導小組辦公室近日出臺《江蘇省政府采購信用管理暫行辦法》，推進政府采購領域信用體系建設，健全守信激勵失信約束機制，讓失信的政府采購主體真正受到懲戒，提升誠信主體的“含金量”。

《辦法》明確，失信行為根據失信程度輕重劃分為一般失信行為和嚴重失信行為兩個等級。嚴重失信行為是指相關行為主體違反政府采購領域法律、法規、行政規章規定，需要承擔法律責任的行為。一般失信行為是指嚴重失信行為之外，相關行為主體違反政府采購公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，破壞政府采購市場秩序，影響政府采購活動公正公平高效開展的行為。

《辦法》還分別從投標、響應、開標、談判、磋商和評標、評審，中標、成交和合同簽訂、履約，質疑投訴，監督檢查等環節對政府采購各方的失信行為作出規定。其中，供應商嚴重失信行為17項，一般失信行為14項；采購代理機構嚴重失信行為25項，一般失信行為20項；采購人嚴重失信行為23項，一般失信行為8項；評審專家嚴重失信行為7項，一般失信行為9項。

針對失信行為的記錄與評價，《辦法》規定，省財政廳建設政府采購信用評價系統，在政府采購管理交易系統中嵌入信用評價模塊，用于相關行為主體失信行為的記錄和認定。評價環節涉及項目準備、項目實施、合同履約、質疑投訴四個階段。政府采購相關行為主體在信用評價的各個階段相互評價。信用評價結果通過信用評價分和星級表示。相關行為主體的初始信用評價分為100分。每發生一次嚴重失信行為，扣50分；每發生一次一般失信行為，扣5分。嚴重失信行為有效期與相關行為主體承擔法律責任期限一致，一般失信行為有效期為三年。失信行為有效期滿后，重新計算信用評價分。相關行為主體的星級根據信用評價分，由高到低分為五星、四星、三星、二星、一星。評價得分100分的，為五星。評價得分80-99分的，為四星。評價得分60-79分的，為三星。評價得分30-59分的，為二星。評價得分29分以下的，為一星。

在信用評價結果的運用方面，《辦法》要求，相關行為主體有嚴重失信行為的，縣級以上財政部門依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規作出處理處罰，推送同級公共信用信息系統，列入信用“黑名單”，并在“中國政府采購網”“信用中國”“信用江蘇”等網站公示。相關行為主體在一定時期內的信用評價結果在評價系統中實時公告、實時查詢。其中：供應商和采購代理機構的信用評價結果還將適時在“江蘇政府采購網”公告。采購人或者采購代理機構應當按照財政部要求在信用審查環節完成供應商的信用評價結果查詢，評價結果參考期限從項目開標之日前3年起算。對不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，應當拒絕其參加政府采購活動。在政府采購評審中，采用綜合評分法的，供應商信用評價結果為三星的扣2分，評價結果為二星的扣3分，評價結果為一星的扣4分；采用最低評標價法的，評價結果為三星的給予1%的價格加成，評價結果為二星的給予2%的價格加成，評價結果為一星的給予3%的價格加成。采購人在政府采購活動中原則上應當優先選擇信用評價結果為三星以上的采購代理機構。縣級以上財政部門可以根據信用評價結果合理優化對采購代理機構的監督檢查頻次。采購人信用評價結果由財政部門定期推送同級公共信用信息系統，并記入其信用檔案。評審專家信用評價結果為三星的，由該專家所在地財政部門約談并責令限期整改；評價結果為二星的，由該專家所在地財政部門暫停專家抽取使用；評價結果為一星的，由省財政廳予以解聘。

（蘇財）

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