當(dāng)心，一旦失信就會(huì)被留痕記錄

當(dāng)心，一旦失信就會(huì)被留痕記錄

江蘇省出臺(tái)政府采購(gòu)信用管理暫行辦法，明確政府采購(gòu)各方失信行為的具體形式，并對(duì)失信行為的記錄與評(píng)價(jià)，信用評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，評(píng)價(jià)監(jiān)督等作出規(guī)定

本報(bào)訊 江蘇省財(cái)政廳、省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日出臺(tái)《江蘇省政府采購(gòu)信用管理暫行辦法》，推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)失信約束機(jī)制，讓失信的政府采購(gòu)主體真正受到懲戒，提升誠(chéng)信主體的“含金量”。

《辦法》明確，失信行為根據(jù)失信程度輕重劃分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為兩個(gè)等級(jí)。嚴(yán)重失信行為是指相關(guān)行為主體違反政府采購(gòu)領(lǐng)域法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為。一般失信行為是指嚴(yán)重失信行為之外，相關(guān)行為主體違反政府采購(gòu)公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，破壞政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，影響政府采購(gòu)活動(dòng)公正公平高效開展的行為。

《辦法》還分別從投標(biāo)、響應(yīng)、開標(biāo)、談判、磋商和評(píng)標(biāo)、評(píng)審，中標(biāo)、成交和合同簽訂、履約，質(zhì)疑投訴，監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)對(duì)政府采購(gòu)各方的失信行為作出規(guī)定。其中，供應(yīng)商嚴(yán)重失信行為17項(xiàng)，一般失信行為14項(xiàng)；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)重失信行為25項(xiàng)，一般失信行為20項(xiàng)；采購(gòu)人嚴(yán)重失信行為23項(xiàng)，一般失信行為8項(xiàng)；評(píng)審專家嚴(yán)重失信行為7項(xiàng)，一般失信行為9項(xiàng)。

針對(duì)失信行為的記錄與評(píng)價(jià)，《辦法》規(guī)定，省財(cái)政廳建設(shè)政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，在政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)中嵌入信用評(píng)價(jià)模塊，用于相關(guān)行為主體失信行為的記錄和認(rèn)定。評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)涉及項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、合同履約、質(zhì)疑投訴四個(gè)階段。政府采購(gòu)相關(guān)行為主體在信用評(píng)價(jià)的各個(gè)階段相互評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果通過信用評(píng)價(jià)分和星級(jí)表示。相關(guān)行為主體的初始信用評(píng)價(jià)分為100分。每發(fā)生一次嚴(yán)重失信行為，扣50分；每發(fā)生一次一般失信行為，扣5分。嚴(yán)重失信行為有效期與相關(guān)行為主體承擔(dān)法律責(zé)任期限一致，一般失信行為有效期為三年。失信行為有效期滿后，重新計(jì)算信用評(píng)價(jià)分。相關(guān)行為主體的星級(jí)根據(jù)信用評(píng)價(jià)分，由高到低分為五星、四星、三星、二星、一星。評(píng)價(jià)得分100分的，為五星。評(píng)價(jià)得分80-99分的，為四星。評(píng)價(jià)得分60-79分的，為三星。評(píng)價(jià)得分30-59分的，為二星。評(píng)價(jià)得分29分以下的，為一星。

在信用評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用方面，《辦法》要求，相關(guān)行為主體有嚴(yán)重失信行為的，縣級(jí)以上財(cái)政部門依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)作出處理處罰，推送同級(jí)公共信用信息系統(tǒng)，列入信用“黑名單”，并在“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”“信用中國(guó)”“信用江蘇”等網(wǎng)站公示。相關(guān)行為主體在一定時(shí)期內(nèi)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果在評(píng)價(jià)系統(tǒng)中實(shí)時(shí)公告、實(shí)時(shí)查詢。其中：供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果還將適時(shí)在“江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)”公告。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部要求在信用審查環(huán)節(jié)完成供應(yīng)商的信用評(píng)價(jià)結(jié)果查詢，評(píng)價(jià)結(jié)果參考期限從項(xiàng)目開標(biāo)之日前3年起算。對(duì)不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)拒絕其參加政府采購(gòu)活動(dòng)。在政府采購(gòu)評(píng)審中，采用綜合評(píng)分法的，供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)結(jié)果為三星的扣2分，評(píng)價(jià)結(jié)果為二星的扣3分，評(píng)價(jià)結(jié)果為一星的扣4分；采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，評(píng)價(jià)結(jié)果為三星的給予1%的價(jià)格加成，評(píng)價(jià)結(jié)果為二星的給予2%的價(jià)格加成，評(píng)價(jià)結(jié)果為一星的給予3%的價(jià)格加成。采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中原則上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇信用評(píng)價(jià)結(jié)果為三星以上的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上財(cái)政部門可以根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果合理優(yōu)化對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次。采購(gòu)人信用評(píng)價(jià)結(jié)果由財(cái)政部門定期推送同級(jí)公共信用信息系統(tǒng)，并記入其信用檔案。評(píng)審專家信用評(píng)價(jià)結(jié)果為三星的，由該專家所在地財(cái)政部門約談并責(zé)令限期整改；評(píng)價(jià)結(jié)果為二星的，由該專家所在地財(cái)政部門暫停專家抽取使用；評(píng)價(jià)結(jié)果為一星的，由省財(cái)政廳予以解聘。

（蘇財(cái)）

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