運用好政府采購政策支持中小企業發展

全國人大十三屆二次會議舉行記者會，財政部副部長劉偉在回答“財稅政策如何支持中小企業發展”問題時強調——

運用好政府采購政策支持中小企業發展

本報訊 記者柳青報道 3月7日，全國人大十三屆二次會議新聞中心舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。劉偉副部長在回答記者問題“今年的財稅政策如何支持中小企業發展”時指出，要把促進中小企業的發展作為財政著力的重點。他特別指出，要運用好政府采購政策支持中小企業發展。

劉偉說，李克強總理在大會上做的《政府工作報告》里有一句話非常重要：“把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩增長的關鍵所在。”其實有一組數據大家都耳熟能詳，我國中小企業為社會提供了50%以上的稅收，貢獻了60%以上的GDP，70%以上的科技創新，80%以上的城鎮就業。我國90%以上的企業都是中小企業，是國民經濟和社會發展的一支生力軍。所以，關注、重視中小企業發展，對實現“六穩”，特別是穩就業、穩預期十分重要。

劉偉介紹說，通過預算報告可以看出，去年一年財政部門按照黨中央、國務院決策部署，在減輕企業稅費負擔、緩解企業融資難融資貴等方面，做了很多工作，采取了一系列措施。其中，把促進中小企業發展作為財政著力的重點。主要體現在四個方面：

第一，減稅降費。這幾天社會熱議的增值稅降率，對制造業就是個利好。對中小企業，除了增值稅降率以外，年初還出臺了幾項政策。一是把小型微利企業的認定標準進行了調整，1798萬戶企業都納入了調整范圍。二是加大了所得稅的優惠力度，提高了增值稅小規模納稅人的起征點。三是進一步拓展初創科技型企業的稅收優惠政策適用范圍。這些措施都是直接提高標準、放寬范圍，體現普惠。

第二，推動企業解決融資難的問題。財政部門在配合金融部門解決融資難的問題上，做了幾件實事：一是安排了100億資金用于創業擔保貸款貼息，擴大了范圍，包括農村自主創業的農民。二是提高貸款額度上限。三是降低貸款申請條件、放寬擔保貼息要求，引導金融機構盡可能往小微企業創業方面去積極投入信貸。四是成立了融資擔保基金。

第三，運用好政府采購政策支持中小企業發展。財政部將和相關部門一起對現有的一些辦法作出調整。一是規定政府部門采購預算，至少預留30%的額度面向中小企業，提供同樣的服務、同樣的貨物，要支持中小企業，通過設定一定額度來強化這種導向。二是對小微企業參與采購競爭時給予價格扣除政策，讓它有競爭能力。三是擬建立預付款保函制度，如果小微企業有了訂單，提供了保函，可以提前預付一部分貨款。

第四，財政部將繼續安排相應的資金，支持中小企業“雙創”升級。主要是繼續安排資金來支持各類“雙創”載體，讓他們的專業化程度、精細化程度進一步提高，為各地小企業發展提供服務平臺。

記者了解到，近年來，財政部按照黨中央、國務院決策部署，在支持中小微企業發展方面，采取了一系列措施。其中，在政府采購領域制定出臺了《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，通過采取預留份額、評審優惠、鼓勵聯合體投標和分包等措施，提高中小企業采購貨物、工程和服務的比例，為中小企業創造更多的市場機會。根據財政部發布的數據顯示，2017年，全國政府采購授予中小微企業合同金額為24842億元，占全國政府采購規模的77.4%。其中，授予小微企業的合同金額為10869.9億元，占授予中小微企業合同金額的43.8%。

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