運用好政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展

全國人大十三屆二次會議舉行記者會，財政部副部長劉偉在回答“財稅政策如何支持中小企業(yè)發(fā)展”問題時強調(diào)——

運用好政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展

本報訊 記者柳青報道 3月7日，全國人大十三屆二次會議新聞中心舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。劉偉副部長在回答記者問題“今年的財稅政策如何支持中小企業(yè)發(fā)展”時指出，要把促進中小企業(yè)的發(fā)展作為財政著力的重點。他特別指出，要運用好政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展。

劉偉說，李克強總理在大會上做的《政府工作報告》里有一句話非常重要：“把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。”其實有一組數(shù)據(jù)大家都耳熟能詳，我國中小企業(yè)為社會提供了50%以上的稅收，貢獻了60%以上的GDP，70%以上的科技創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)。我國90%以上的企業(yè)都是中小企業(yè)，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支生力軍。所以，關(guān)注、重視中小企業(yè)發(fā)展，對實現(xiàn)“六穩(wěn)”，特別是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預期十分重要。

劉偉介紹說，通過預算報告可以看出，去年一年財政部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在減輕企業(yè)稅費負擔、緩解企業(yè)融資難融資貴等方面，做了很多工作，采取了一系列措施。其中，把促進中小企業(yè)發(fā)展作為財政著力的重點。主要體現(xiàn)在四個方面：

第一，減稅降費。這幾天社會熱議的增值稅降率，對制造業(yè)就是個利好。對中小企業(yè)，除了增值稅降率以外，年初還出臺了幾項政策。一是把小型微利企業(yè)的認定標準進行了調(diào)整，1798萬戶企業(yè)都納入了調(diào)整范圍。二是加大了所得稅的優(yōu)惠力度，提高了增值稅小規(guī)模納稅人的起征點。三是進一步拓展初創(chuàng)科技型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策適用范圍。這些措施都是直接提高標準、放寬范圍，體現(xiàn)普惠。

第二，推動企業(yè)解決融資難的問題。財政部門在配合金融部門解決融資難的問題上，做了幾件實事：一是安排了100億資金用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，擴大了范圍，包括農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。二是提高貸款額度上限。三是降低貸款申請條件、放寬擔保貼息要求，引導金融機構(gòu)盡可能往小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)方面去積極投入信貸。四是成立了融資擔保基金。

第三，運用好政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展。財政部將和相關(guān)部門一起對現(xiàn)有的一些辦法作出調(diào)整。一是規(guī)定政府部門采購預算，至少預留30%的額度面向中小企業(yè)，提供同樣的服務(wù)、同樣的貨物，要支持中小企業(yè)，通過設(shè)定一定額度來強化這種導向。二是對小微企業(yè)參與采購競爭時給予價格扣除政策，讓它有競爭能力。三是擬建立預付款保函制度，如果小微企業(yè)有了訂單，提供了保函，可以提前預付一部分貨款。

第四，財政部將繼續(xù)安排相應(yīng)的資金，支持中小企業(yè)“雙創(chuàng)”升級。主要是繼續(xù)安排資金來支持各類“雙創(chuàng)”載體，讓他們的專業(yè)化程度、精細化程度進一步提高，為各地小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺。

記者了解到，近年來，財政部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在支持中小微企業(yè)發(fā)展方面，采取了一系列措施。其中，在政府采購領(lǐng)域制定出臺了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，通過采取預留份額、評審優(yōu)惠、鼓勵聯(lián)合體投標和分包等措施，提高中小企業(yè)采購貨物、工程和服務(wù)的比例，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的市場機會。根據(jù)財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國政府采購授予中小微企業(yè)合同金額為24842億元，占全國政府采購規(guī)模的77.4%。其中，授予小微企業(yè)的合同金額為10869.9億元，占授予中小微企業(yè)合同金額的43.8%。

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