優化營商環境 政府采購大有作為

優化營商環境 政府采購大有作為

政府采購專家熱議政府工作報告

本報訊 記者柳青報道 “按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業平等對待?！边@是國務院總理李克強在今年的政府工作報告中提出的2019年工作任務之一。政府采購工作如何落實李克強總理的指示，在優化政府采購營商環境方面有所作為？本報記者就此采訪了政府采購領域的相關專家。

李克強總理在介紹2019年工作任務時表示：下大氣力優化民營經濟發展環境。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業平等對待。構建親清新型政商關系，健全政企溝通機制，激發企業家精神，促進民營經濟發展升級。保護產權必須堅定不移，對侵權行為要依法懲處，對錯案冤案要有錯必糾。要努力打造良好營商環境，讓企業家安心搞經營、放心辦企業。

“李克強總理在政府工作報告中將政府采購作為優化民營經濟發展環境的一個重要手段，而優化的途徑是更好地貫徹政府采購‘公平競爭’的法定原則?！?中央財經大學財政稅務學院教授姜愛華在接受記者采訪時表示，政府采購目前面臨的優化自身營商環境的挑戰主要是創新更加高效的采購方式，繼續提升公平、公正、公開的競爭環境，發揮政府采購的政策功能，降低供應商交易成本等。中央財經大學政府管理學院教授徐煥東也在第一時間關注到政府工作報告關于下大氣力優化民營經濟發展環境的表述，他從兩個方面對優化政府采購營商環境上提出了自己看法，他說，政府采購供應商在準入、參與、合同履行等方面要有一個公平公正的環境，因此優化營商環境首先要清理掉政府采購領域內妨礙公平競爭原則的一些規定和做法，同時他強調政府采購與一般采購不一樣，在注重公平上不能完全按市場競爭方式來。

在這一點上，清華大學公共管理學院教授于安也持有相同的觀點，他認為，進入政府采購的民營經濟體多為中小企業，完全性的一般市場競爭可能會導致中小企業不能真正的平等競爭。于安進一步向記者解釋道：“政府采購市場與普通商業消費市場一起形成我國的兩個并行市場，李克強總理在政府工作報告中提到的要素獲取、準入許可等問題，在政府采購市場同樣存在，同時，政府采購市場是一個公共市場的概念。所以，對政府采購市場來說，需要一個獨立的政策來解決營商環境的優化問題，來完善政府采購的交易規則。”他說，財政部在優化政府采購營商環境上做了大量工作，他很期待《深化政府采購制度改革方案》能對提升政府采購服務水平、規范市場秩序、提升市場主體活力和創造力上有所行動。

近年來，黨中央、國務院高度重視深化“放管服”改革、優化營商環境工作，部署出臺了一系列有針對性的政策措施，優化營商環境工作取得積極成效。圍繞推動高質量發展，加快政府職能深刻轉變，2018年，財政部落實“放管服”助力優化營商環境，取得顯著成效。其中，在深化政府采購制度改革方面，財政部通過采取減少審批審核事項，優化審批審核工作流程，簡化材料報送要求，推行網上審批，實行限時辦結，完善政府采購保證金制度，推進政府采購領域信用體系建設，實施“互聯網+政府采購”等措施，以促進政府采購市場公平，降低政府采購活動的制度性成本。據悉，在多方努力下，我國優化營商環境成效突出，2019年世界銀行營商環境報告顯示，中國排名躍居第46位，較上年度提升32位。

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