區(qū)塊鏈技術(shù)在電子政務方面大有可為

【建設數(shù)字政府】

陜西省高院副院長鞏富文：

區(qū)塊鏈技術(shù)在電子政務方面大有可為

本報訊 記者吳敏 孫冉冉報道

區(qū)塊鏈技術(shù)在電子政務方面大有可為。

陜西省高院副院長鞏富文告訴《中國政府采購報》記者，經(jīng)過一年的實地調(diào)研以及查閱了大量詳實的資料后，他發(fā)現(xiàn)，當前全球范圍正廣泛開展區(qū)塊鏈技術(shù)競爭，普遍將其作為創(chuàng)新技術(shù)并持開放態(tài)度。如美國將區(qū)塊鏈作為“變革性技術(shù)”，成立國會區(qū)塊鏈決策委員會，不斷完善與區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)的公共政策。歐盟、新加坡積極打造區(qū)塊鏈技術(shù)全球領(lǐng)先優(yōu)勢，韓國更是將區(qū)塊鏈上升到國家戰(zhàn)略。

據(jù)介紹，全球范圍的各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都在積極探索應用該技術(shù)。在金融領(lǐng)域，區(qū)塊鏈技術(shù)主要用于數(shù)字代幣發(fā)行，如比特幣、數(shù)字支付結(jié)算、數(shù)字票據(jù)、信用評估、智能證券交易、智能保險合約等。同時，區(qū)塊鏈技術(shù)還被應用于電子政務、知識產(chǎn)權(quán)保護（電子存證）、財務會計審計（消除數(shù)據(jù)篡改）、慈善公益（捐贈跟蹤）、物流（商品溯源與跟蹤）、醫(yī)療衛(wèi)生（共享診斷數(shù)據(jù)）等非金融領(lǐng)域。

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。隨著計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)深度應用，區(qū)塊鏈技術(shù)必將與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能一樣成為技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的巨大推力，促進產(chǎn)業(yè)變革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對此，鞏富文提出三點建議：一要主動搶占創(chuàng)新技術(shù)制高點。我國應及時出臺更加明確的政策規(guī)劃，加快區(qū)塊鏈技術(shù)本源性研究、行業(yè)標準構(gòu)建，搶占創(chuàng)新前沿技術(shù)制高點，為我國信息化戰(zhàn)略、數(shù)字化建設跨越發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。二要謀劃布局區(qū)塊鏈技術(shù)行業(yè)應用。區(qū)塊鏈技術(shù)的交易公開透明、數(shù)據(jù)可溯源性與不可篡改、數(shù)據(jù)高效率傳輸與分布式存儲等不僅對金融業(yè)支付結(jié)算系統(tǒng)而言是變革性的，而且在版權(quán)保護、電子存證、財務審計、商品溯源、物流跟蹤、公益管理、電子政務等行業(yè)領(lǐng)域的應用也在逐步拓展。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的不斷創(chuàng)新和成熟，行業(yè)變革將更加深刻、快速，區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合應提前布局，要有主動性、前瞻性、開放性、戰(zhàn)略性。三要引領(lǐng)區(qū)塊鏈技術(shù)服務實體經(jīng)濟。任何技術(shù)都是一把雙刃劍。如果區(qū)塊鏈技術(shù)僅僅是被作為炒作噱頭、融資手段甚至犯罪的工具，那么其帶來的后果不僅是侵害參與者利益，還會擾亂社會秩序。區(qū)塊鏈技術(shù)只有廣泛促進實體經(jīng)濟、減少中間環(huán)節(jié)、降低交易成本、消除信息不對稱、擴大活動范圍、提升服務質(zhì)量，實現(xiàn)“換道超車”，該創(chuàng)新技術(shù)才能讓人們生活有更加美好的體驗，有更多的獲得感、幸福感。

鞏富文也強調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)是一種具有本源性、創(chuàng)新性的計算機技術(shù)，其監(jiān)管主要在于行業(yè)應用。構(gòu)建區(qū)塊鏈技術(shù)法律制度，也應源于其技術(shù)特征和應用特性進行構(gòu)建，為區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好制度保障。為此，他建議一是借鑒計算機技術(shù)保護制定專門法律規(guī)定。根據(jù)區(qū)塊鏈技術(shù)的運行特點，從技術(shù)安全、數(shù)據(jù)安全、場景應用安全等多個角度構(gòu)建、完善法律法規(guī)。二是加大創(chuàng)新保護力度。建議對區(qū)塊鏈技術(shù)行業(yè)應用方案應當納入商業(yè)秘密對其進行保護，防止被模仿、抄襲甚至濫用。三是嚴格保護數(shù)據(jù)隱私。

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