學生集中用餐有了制度保障

《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》將于今年4月1日起施行

學生集中用餐有了制度保障

本報訊 記者吳敏報道 為保障學生和教職工在校集中用餐的食品安全與營養(yǎng)健康，加強監(jiān)督管理，近日，教育部、國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)健委共同發(fā)布《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），明確了學校集中用餐應(yīng)當堅持公益便利的原則，圍繞采購、貯存、加工、配送、供餐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全學校食品安全風險防控體系。

《管理規(guī)定》中明確了集中用餐的定義、管理原則等。集中用餐是指學校通過食堂供餐或者外購食品（包括從供餐單位訂餐）等形式，集中向?qū)W生和教職工提供食品的行為。學校集中用餐實行預(yù)防為主、全程監(jiān)控、屬地管理、學校落實的原則，建立教育、食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門分工負責的工作機制。學校集中用餐應(yīng)當堅持公益便利的原則，圍繞采購、貯存、加工、配送、供餐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全學校食品安全風險防控體系，保障食品安全，促進營養(yǎng)健康。

在管理體制上，《管理規(guī)定》明確了集中用餐的管理主體分工，涉及主體包括政府、教育部門、食品安全監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康主管部門、區(qū)域性的中小學衛(wèi)生保健機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)等。

在集中用餐的安全上，學校是最重要的責任主體。《管理規(guī)定》指出，學校食品安全實行校長（園長）負責制。學校應(yīng)當將食品安全作為學校安全工作的重要內(nèi)容，建立健全并落實有關(guān)食品安全管理制度和工作要求，定期組織開展食品安全隱患排查。學校在食品采購、食堂管理、供餐單位選擇等涉及學校集中用餐的重大事項上，應(yīng)當以適當方式聽取家長委員會或者學生代表大會、教職工代表大會意見，保障師生家長的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。學校應(yīng)當暢通食品安全投訴渠道，聽取師生家長對食堂、外購食品以及其他有關(guān)食品安全的意見、建議等。

《管理規(guī)定》用了22個條款對食堂管理進行了詳細規(guī)定：有條件的學校應(yīng)當根據(jù)需要設(shè)置食堂，為學生和教職工提供服務(wù)。學校自主經(jīng)營的食堂應(yīng)當堅持公益性原則，不以營利為目的。引入社會力量承包或者委托經(jīng)營學校食堂的，應(yīng)當以招投標等方式公開選擇依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔食品安全責任、社會信譽良好的餐飲服務(wù)單位或者符合條件的餐飲管理單位。

學校應(yīng)當與承包方或者受委托經(jīng)營方依法簽訂合同，明確雙方在食品安全與營養(yǎng)健康方面的權(quán)利和義務(wù)，承擔管理責任，督促其落實食品安全管理制度、履行食品安全與營養(yǎng)健康責任。承包方或者受委托經(jīng)營方應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標準以及合同約定進行經(jīng)營，對食品安全負責，并接受委托方的監(jiān)督。

學校食堂采購食品及原料應(yīng)當遵循安全、健康、符合營養(yǎng)需要的原則。有條件的地方或者學校應(yīng)當實行大宗食品公開招標、集中定點采購制度，簽訂采購合同時應(yīng)當明確供貨者食品安全責任和義務(wù)，保證食品安全。

學校食堂采購食品及原料，應(yīng)當按照下列要求查驗許可相關(guān)文件，并留存加蓋公章（或者簽字）的復(fù)印件或者其他憑證：從食品生產(chǎn)者采購食品的，應(yīng)當查驗其食品生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證明文件等；從食品經(jīng)營者（商場、超市、便利店等）采購食品的，應(yīng)當查驗其食品經(jīng)營許可證等；從食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者直接采購的，應(yīng)當查驗并留存其社會信用代碼或者身份證復(fù)印件；從集中交易市場采購食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當索取并留存由市場開辦者或者經(jīng)營者加蓋公章（或者負責人簽字）的購貨憑證；采購肉類的應(yīng)當查驗肉類產(chǎn)品的檢疫合格證明;采購肉類制品的應(yīng)當查驗肉類制品的檢驗合格證明。

學校食堂禁止采購、使用超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑以及消毒劑、洗滌劑等食品相關(guān)產(chǎn)品；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止生產(chǎn)經(jīng)營或者不符合食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。學校食堂不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。

《管理規(guī)定》還對外購食品管理、食品安全事故調(diào)查與應(yīng)急處置、責任追究等進行明確。對于學校外購食品管理，《管理規(guī)定》指出，學校從供餐單位訂餐的，應(yīng)當建立健全校外供餐管理制度，選擇取得食品經(jīng)營許可、能承擔食品安全責任、社會信譽良好的供餐單位。學校應(yīng)當與供餐單位簽訂供餐合同（或者協(xié)議），明確雙方食品安全與營養(yǎng)健康的權(quán)利和義務(wù)，存檔備查。

據(jù)悉，《管理規(guī)定》自2019年4月1日起施行。

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