中南大學： 細化貨物服務采購管理

【工作動態】

中南大學：

細化貨物服務采購管理

本報訊 記者戎素梅報道 今年3月起，中南大學各二級單位使用納入學校預算管理資金的貨物、服務的采購活動，均應按《中南大學貨物和服務采購管理實施細則（暫行）》（以下簡稱《實施細則》）有關規定，遵循公開、公平、公正、誠信擇優、可追溯的原則組織實施。

關于采購方式及招標采購數額標準，《實施細則》明確，學校貨物和服務采購分為政府集中采購、學校集中采購和學校分散采購。集中采購分為招標采購和非招標采購。招標采購分為公開招標和邀請招標；非招標采購方式分為競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價以及國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。公開招標是學校集中采購的主要采購方式。

學校集中采購的貨物和服務，其采購活動由中南大學采購與招標管理中心（以下簡稱采招中心）負責組織實施。其中，納入政府集中采購目錄內的，應集中采購。貨物采購單項或批量預算金額在20 萬元及以上的，應集中采購；預算金額在50 萬元及以上的，應進行招標；科研儀器設備的采購，單項或批量預算金額在100 萬元及以上的，應進行招標。服務采購單項或批量預算金額在30 萬元及以上的，應集中采購；預算金額在50 萬元及以上的，應進行招標。貨物采購單項或批量預算金額在20 萬元及以上50 萬元以下的，服務采購單項或批量預算金額在30 萬元及以上50萬元以下的，申購單位可申請采用招標采購、非招標采購或快速采購等方式進行采購。學校集中采購限額標準以下的，由申購單位本著公平、公正、公開和集體決策的原則，根據學校限額標準以下項目的采購指導意見，自行組織采購。

《實施細則》特別規定，科研儀器設備的采購，單項或批量預算金額在20 萬元及以上100 萬元以下的，申購單位可申請采用招標采購、非招標采購或快速采購等方式進行采購。科研儀器設備無需執行政府集中采購目錄、但達到學校集中采購限額標準的，由采招中心組織集中采購；達到招標數額標準的，由采招中心組織招標采購；達到政府采購限額標準的，需執行政府采購相關規定。

《實施細則》列明了采購（招標）申請及前期資料，并詳細規定了采購需求應包括的內容，如采購標的需實現的功能或者目標，以及為落實政府采購政策需滿足的要求；采購標的需滿足的質量、安全、技術規格、物理特性等要求；采購標的的驗收標準；采購標的可能包含的設計圖或方案圖等；合同文本；等等。同時明確，采購招標文件所需的合同文本應載明標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責任、解決爭議的方法等實質性條款。因實質性條款發生爭議導致無法正常簽訂合同或未能正常履約的，由申購單位負責。

學校集中采購招標的評標方法分為最低評標價法和綜合評分法。招標文件中評標辦法的選擇、投標人資質要求、類似業績設置、評標委員會人數的確定等實質性條款，應按以下程序確定：貨物采購預算金額在20 萬元及以上200 萬以下、服務采購預算金額在30 萬元及以上200 萬元以下的，由采招中心商申購單位確定；貨物和服務采購預算金額在200 萬元及以上的，由采招中心商申購單位擬定后，由采招中心、計劃財務處、審計處、申購單位等部門以招標專題會確定；采購預算金額在1000 萬元以上的，還須提交中南大學采購與招標工作領導小組審批。

《實施細則》還就招標采購及非招標采購的流程、組織和評審，采購合同簽訂、履約及驗收，采購資料歸檔及移交、采購紀律與監督等內容作出系統規定。

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