南寧市停止收取各類政采項目保證金

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創造良好營商環境 為投標企業減負

南寧市停止收取各類政采項目保證金

本報訊 記者袁瑞娟報道  “停止收取各類政府采購項目保證金、取消供應商投標報名環節、強化采購人主體責任和采購代理機構責任意識、電梯類項目試行簽訂合同后支付預付款……”這是南寧市財政局日前印發的《南寧市財政局關于推進政府采購“放管服”工作和深化改革有關內容的通知》（以下簡稱《通知》）中規定的。此舉旨在持續深化政府采購改革，創造良好營商環境，減輕企業負擔，促進民營企業和小微企業積極參與政府采購活動。

根據《通知》規定，南寧市本級政府采購貨物類、服務類項目和適用政府采購法及其實施條例的政府采購工程以及與工程建設相關的貨物、服務類項目，停止收取投標保證金、履約保證金和質量保證金。各采購人和采購代理機構應高度重視已收取各類政府采購項目保證金退付工作，制定符合采購項目實際的退付計劃、方案，保證金的留存時限應符合項目實際情況，到期且達到退付條件的應及時辦理退付手續。各類政府采購項目保證金退付工作列入市本級政府采購代理機構年度監督檢查內容。同時，取消政府采購項目網上預報名環節，投標供應商只需按項目采購文件規定時間地點直接遞交投標（競標）文件即可參與南寧市的政府采購活動。

據了解，根據此前相關規定，南寧市參與政府采購項目投標的供應商需交納的保證金比例不高于投標項目金額的2%。以一個金額為200萬元的投標項目為例，投標供應商需交納不高于4萬元的保證金，如其參與批量集中采購項目，且金額較大，該供應商需提交相當數目的投標保證金，勢必增加其資金周轉的壓力。“此次政府采購要求調整后，這些保證金將不再收取，也優化了投標企業參與政府采購活動的流程，大大降低了政府采購參與門檻，減輕了企業負擔，鼓勵各類供應商全面參與競爭，營造公平、開放、透明的市場環境。”南寧市財政局政府采購監督管理辦公室主任陳智軍表示。

《通知》要求，強化采購人主體責任和采購代理機構責任意識，采購人和采購代理機構應各司其職。采購人和采購代理機構應簽訂委托采購代理協議，明確雙方的職責和權限。并根據相關規定，采購人和采購代理機構應科學合理確定采購預算和編制采購文件，貨物類和服務類項目還應根據項目情況細分分項預算。同時，應在采購文件中明確投標人的總報價不得超過項目總采購預算。貨物類和服務類項目，各分項報價也不得超過對應分項采購預算。“這意味著無論是大到整個項目的總體預算，還是具體到一支筆、一臺設備等分項預算，均要合理設置采購線，避免不法供應商‘鉆空子’致使采購預算遠高于市場價，確保項目采購公開、公平、公正地開展。”陳智軍表示，《通知》將推動政府采購活動從過程監管向績效監管轉變，從原來的事前通過保證金形式進行經濟制約向事中事后的信用制度監管轉變，促進政府采購領域強化信用管理，推動全市建立健全供應商信用體系。

同時，《通知》提出，按照規定落實好中小微企業優惠政策。采購人應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上資金，專門面向中小企業采購，其中，預留給小型和微型企業的比例不低于60%。采購人和采購代理機構在組織采購活動時，應在采購文件中注明項目專門面向中小企業或小型、微型企業采購。

此外，針對電梯類項目，《通知》專門規定，為降低項目廢標率，減少投標企業的經營成本，可根據目前項目采購實際情況，試行簽訂合同后支付預付款。采購人和采購代理機構應根據項目需要在采購文件中明確具體比例，同時應設置相應保障和應對條款，以確保采購資金安全，進一步激發民營企業和小微企業參與政府采購活動的積極性。

另據了解，為進一步緩解中小微企業融資難、融資貴問題，南寧市財政部門擬推出“政采貸”等新模式，進一步拓寬企業的融資渠道，加強銀行和企業的對接溝通。屆時，銀行可根據政府采購合同金額按相應比例給予中標企業信用貸款支持。

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