財政引導農村普及衛生廁所

財政引導農村普及衛生廁所

中央財政安排資金，用5年左右時間，以獎補方式推動有條件的農村普及衛生廁所

本報訊 記者吳敏報道 近日，財政部下發《關于開展農村“廁所革命”整村推進財政獎補工作的通知》（以下簡稱《通知》）明確，從2019年起，財政部、農業農村部組織開展農村“廁所革命”整村推進（以下稱整村推進）財政獎補工作。中央財政安排資金，用5年左右時間，以獎補方式支持和引導各地推動有條件的農村普及衛生廁所，實現廁所糞污基本得到處理和資源化利用，切實改善農村人居環境。

《通知》指出獎補原則包括：整村推進、逐步覆蓋；農民主體、政府引導；地方為主、中央支持；區域統籌、差別補助。

《通知》明確了獎補程序。各省級農業農村部門會同財政部門調度統計本地區改廁工作開展情況，審核匯總后于每年1月底前，向農業農村部、財政部報送上一年度整村推進實施情況（包括完成的行政村名稱及數量、農村戶廁改造數量等）和效果，以及本年度整村推進計劃。農業農村部匯總各地上年度完成數，統籌平衡確定本年度計劃數，并將相關數據和建議報送財政部。

在資金分配與下達方面，財政部統籌考慮匯總報送的相關數據和建議，并征求農業農村部的意見，應用績效評價結果, 按照因素法將中央財政獎補資金切塊下達到省。分配因素主要包括：各地上一年度整村推進完成情況、本年度整村推進計劃、財政困難系數、東中西部等。省級財政部門會同農業農村等有關部門根據具體改廁計劃，采取“先建后補、以獎代補”等方式，按各地有關規定程序和具體獎補方法，將獎補資金落實到符合條件的村、戶。各地有關部門按要求做好事前績效評估和績效目標管理。

《通知》對獎補資金使用范圍也有限定：中央財政獎補資金由地方統籌使用，補助方向上，主要支持糞污收集、儲存、運輸、資源化利用及后期管護能力提升等方面的設施設備建設。各地可根據工作實際確定具體支持內容。補助對象上，側重獎勵上年完成任務的村和戶，兼顧補助當年實施的村和戶。

此外，《通知》還提出6項開展農村“廁所革命”整村推進財政獎補工作有關要求。包括：

落實投入責任。建立健全財政投入引導、農民和集體積極投入、社會力量多方支持的多元化投入機制，探索建立政府補助、用戶付費、市場化管理的運行維護機制。

加強政策銜接。中央財政繼續通過現有渠道支持農村生活垃圾污水治理、畜禽糞污資源化利用、旅游景區廁所建設等，鼓勵各地在項目布局、資金安排、功能銜接等方面，加強與整村推進的統籌配合。

重視數據管理。要高度重視數據庫建設，詳細掌握到2018年底截止未完成農村改廁的村莊基本信息（包含村莊名稱，村莊內未完成改廁戶數等），2019年及以后年度每年完成農村改廁村莊的基本信息（包含村莊名稱，完成改廁戶數、公共設施等），實行“建檔立卡，逐個銷號”。

建立公示制度。要通過多種形式公開公示獎補資金使用情況。獎補到行政村的資金分配方案應在縣級相關部門官網上進行公示，補貼到戶的資金分配情況應在本村進行公示，接受社會和群眾監督，提高資金使用的透明度。

加強績效管理。財政部、農業農村部要將績效評價結果作為調整當年或安排下一年度資金預算、調整完善政策的重要依據，推動財政資源配置和資金使用效益的最大化。

強化資金監管。中央財政獎補資金支付應按照國庫集中支付有關規定執行。對于騙取、套取、擠占、挪用或違規發放等行為，要依法依規嚴肅處理。各級財政部門要完善規章制度，加強財政資金管理，規范資金管理使用的環節和流程，及時掌握資金管理使用情況。

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