政府采購公告里的“廁所革命”

政府采購公告里的“廁所革命”

■ 本報記者 吳敏

從2019年起，中央財政安排資金，用5年左右時間，以獎補方式支持和引導(dǎo)各地推動有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，實現(xiàn)廁所糞污基本得到處理和資源化利用，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。近年來，從中央到地方都高度重視“廁所革命”，有關(guān)廁所新建和改建的政府采購項目不少。

政府采購作為財政支出的重要方式之一，一直在通過嚴(yán)把采購關(guān)，讓廁所新建和改造質(zhì)量更有保證，人居環(huán)境更優(yōu)越。

3個月200個項目

據(jù)《中國政府采購報》記者不完全統(tǒng)計，從年初至今，中國政府采購網(wǎng)上有關(guān)廁所新建和改造的中標(biāo)公告近200條。

從公告內(nèi)容看，廁所的新建和改造覆蓋了省級、市級、縣級再到街道和村鎮(zhèn)級。采購執(zhí)行機構(gòu)幾乎都是社會代理機構(gòu)，政府采購中心非常少。

從采購的主體看，城市公廁新建和改造由城市管理部門負責(zé)，農(nóng)村公廁新建和改造或者農(nóng)戶改造由農(nóng)業(yè)局負責(zé)，學(xué)校新建和公廁改造由各個學(xué)校負責(zé)，街鎮(zhèn)公廁新建和改造由鎮(zhèn)政府或者街道辦事處負責(zé)。

廁所新建和改造的采購內(nèi)容包括：廁所新建和改造的技術(shù)方案招標(biāo)，監(jiān)理招標(biāo)、工程招標(biāo)以及廁所相關(guān)設(shè)備采購等。

從采購金額看，從幾萬元到1000萬元不等。采購金額比較大的項目如河北省沙河市2019年農(nóng)村廁所改造設(shè)備采購項目，總中標(biāo)金額達到943.7475萬元。該項目采購“雙甕式化糞池+抗銹型防凍節(jié)水沖廁器+蹲便器+連接管”全套設(shè)備，約4856套，408元/套；“雙甕式化糞池+抗銹型防凍節(jié)水沖廁器+座便器+連接管”全套設(shè)備，約4856套，449元/套；“抗銹型防凍節(jié)水沖廁器+蹲便器+連接管”全套設(shè)備，約15656套，148元/套；“抗銹型防凍節(jié)水沖廁器+座便器+連接管”全套設(shè)備，約15655套，189元/套。該項目計劃在2019年10月31日前完成供貨。

智慧廁所有特色

看似普通的公告透露出豐富的信息。廁所也可以智慧化，讓記者大開眼界。在中標(biāo)公告中，記者發(fā)現(xiàn)部分地方針對智慧廁所進行招標(biāo)采購以及廁所改造信息管理系統(tǒng)進行招標(biāo)。

所謂智慧廁所就是結(jié)合了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡(luò)傳輸、傳感器等技術(shù)，給公共廁所賦能，使它具備初級智能如即時感知、準(zhǔn)確判斷和精確執(zhí)行的能力，智慧廁所解決了公共廁所服務(wù)過程中有關(guān)異味控制、系統(tǒng)聯(lián)動、節(jié)水節(jié)能降耗、人員管理、管養(yǎng)質(zhì)量考核等方面的問題，實現(xiàn)了對智慧城市市政公廁、旅游景點、高速休息區(qū)等公共廁所的精細化管理，智慧廁所能夠為市民和游客提供人性化、優(yōu)質(zhì)、舒適的服務(wù)。

2018年年底，云南省保山市隆陽區(qū)旅游發(fā)展局智慧廁所改造項目招標(biāo)，通過競爭性磋商確定了中標(biāo)供應(yīng)商中移全通系統(tǒng)集成有限公司，該項目采購預(yù)算92萬元，最終中標(biāo)價格為91.6萬元。

這樣的智慧公廁不僅云南省在建，其他地方也在建。據(jù)了解，河南省濟源市在去年已經(jīng)建成部分智慧公廁。這些智慧公廁新安裝了智能公廁引導(dǎo)系統(tǒng)。在公廁的男女入口處，實時顯示著公廁內(nèi)的如廁人數(shù)，市民可以通過屏幕實時數(shù)據(jù)，查看公廁的空余情況。在這個智慧公廁內(nèi)，男女間天花板上分別都安裝了空氣質(zhì)量探頭和溫濕度傳感器，實時監(jiān)測公廁內(nèi)各類臭氣濃度、環(huán)境溫度和濕度。公廁還可以高精度測量多種環(huán)境參數(shù)，當(dāng)環(huán)境參數(shù)超過設(shè)定閾值，系統(tǒng)會自動報警同時自動開啟排氣扇進行空氣凈化和除臭，讓不明氣體無所遁形。

智慧公廁建成后就需要有信息系統(tǒng)進行管理，對數(shù)據(jù)進行分析，于是就有了一些采購項目對智慧公廁信息化管理平臺進行招標(biāo)和建設(shè)。今年4月17日，“河南省濟源市農(nóng)戶廁所改造信息管理系統(tǒng)成交結(jié)果公告”顯示，為加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，實現(xiàn)濟源“三農(nóng)”工作再上新臺階，需建設(shè)濟源“廁所革命”網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)。成交供應(yīng)商是濟源市成城廣告?zhèn)髅接邢薰荆山唤痤~為11萬元。開發(fā)期限為20天。

據(jù)了解，上海今年計劃將打造智慧公廁信息化管理平臺，實現(xiàn)對現(xiàn)有的智慧公廁進行集中管理，并通過大數(shù)據(jù)分析，為日后全市公共廁所的新、改建提供更加精準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。目前，該市楊浦區(qū)有4個智慧廁所已完成2.0版升級改造，之后將率先接入平臺。

“廁所革命”突顯技術(shù)性

“廁所革命”也是需要技術(shù)性和專業(yè)性。

今年2月21日，青海省招標(biāo)有限責(zé)任公司發(fā)出公告，受青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托，對“全省城鎮(zhèn)公共廁所革命技術(shù)改造實施方案采購項目”進行國內(nèi)公開招標(biāo)。據(jù)了解，該項目采購內(nèi)容主要是：在調(diào)研青海省城鎮(zhèn)、交通、旅游等行業(yè)公共廁所建設(shè)情況和國內(nèi)“廁所革命”最新技術(shù)發(fā)展情況、研究國內(nèi)各類“廁所革命”技術(shù)與產(chǎn)品在青海省的適應(yīng)性及推廣價值的基礎(chǔ)上，提出研究報告、技術(shù)保障實施方案、技術(shù)保障指導(dǎo)手冊，編制《青海省城鎮(zhèn)公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《青海省公共廁所管理與服務(wù)規(guī)范》。簡單地說，就是青海省的“廁所革命”在施工改造前，通過招標(biāo)公廁改造的技術(shù)實施方案服務(wù)，讓公廁改造在實施環(huán)節(jié)更有統(tǒng)一性、技術(shù)性、專業(yè)性，同時，改造后的公共廁所有科學(xué)的管理和服務(wù)規(guī)范。這樣一來，保證了公廁改造前后的技術(shù)和管理。3月15日，青海省的“全省城鎮(zhèn)公共廁所革命技術(shù)改造實施方案采購項目”中標(biāo)公告顯示，成交金額為100萬元。服務(wù)期為90天。中標(biāo)供應(yīng)商是中國建筑科學(xué)研究院有限公司。

記者發(fā)現(xiàn)，類似的服務(wù)招標(biāo)不僅青海省有，北京市海淀區(qū)也有。今年3月，北京泛華國金工程咨詢有限公司受北京市海淀區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心委托，對“2019年廁所革命——海淀區(qū)255座公共衛(wèi)生間服務(wù)品質(zhì)提升改造項目設(shè)計采購項目”進行公開招標(biāo)，預(yù)算金額1128.23 萬元。4月15日，中標(biāo)公告顯示，北京市市政工程設(shè)計研究總院有限公司中標(biāo)。中標(biāo)金額為882.29萬元。節(jié)約資金約245萬元。

從以上兩個項目看，“廁所革命”在落實中有規(guī)劃、有設(shè)計、有技術(shù)。“廁所革命”所花費的財政性資金都是用在了刀刃上。

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