國家醫(yī)療保障信息平臺將進入實質(zhì)建設(shè)階段

國家醫(yī)療保障局加速建設(shè)全國統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺

國家醫(yī)療保障信息平臺將進入實質(zhì)建設(shè)階段

■ 本報記者 程紅琳

國家醫(yī)療保障局正加速推進國家醫(yī)療保障信息平臺建設(shè)工程。

記者日前從公開信息獲悉，作為國家醫(yī)療保障局重要的信息化工程，日前醫(yī)療保障信息平臺建設(shè)工程已完成多個相關(guān)項目的招標工作。由于該工程涉及項目眾多，按照工程建設(shè)方案，目前多個相關(guān)項目正同時啟動招標工作。

備受期待的統(tǒng)一平臺

作為重要的民生服務(wù)系統(tǒng)，國家醫(yī)療保障信息平臺從提出之日起就備受外界關(guān)注。早在2013年兩會期間，便有人大代表建議：建立統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，將醫(yī)療保險的各級管理機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)進行聯(lián)網(wǎng)，使外出務(wù)工等城鄉(xiāng)流動人員可按規(guī)定在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院直接報銷。此后，各界一直呼吁“建立統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)”。

2018年國務(wù)院機構(gòu)改革，同年5月國家醫(yī)療保障局成立。成立不久后，國家醫(yī)療保障局便啟動“醫(yī)療保障信息平臺建設(shè)工程”，旨在解決目前醫(yī)保信息化建設(shè)碎片化，信息資源缺乏統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)“鴻溝”、信息“孤島”，標準規(guī)范不統(tǒng)一，缺乏頂層設(shè)計等問題。國家醫(yī)療保障局希望通過此工程為全國各級醫(yī)保部門打造一個數(shù)據(jù)能夠全面共享、標準能夠全面應(yīng)用、業(yè)務(wù)能夠全域聯(lián)動、知識能夠全域分享、能力能夠快速傳遞、政策能夠快速執(zhí)行的信息載體。

同年11月，國家醫(yī)療保障局首任局長胡靜林在局長辦公會審議通過了《國家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺建設(shè)工程實施方案》，并要求按程序盡快開展立項工作。隨后，《國家醫(yī)療保障局關(guān)于國家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺建設(shè)工程初步設(shè)計方案和投資概算》獲批，平臺進入加速建設(shè)期。

據(jù)了解，國家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺建設(shè)工程將建設(shè)全國統(tǒng)一醫(yī)療保障信息平臺，該平臺覆蓋我國近14億人口，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)3260個，各級醫(yī)保工作人員12萬人，醫(yī)療機構(gòu)99萬家，藥店50萬家，藥品廠家7600家，醫(yī)用耗材廠家26000家，參保單位3000萬家（數(shù)據(jù)來源于《2017年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》）。該工程依托于國家醫(yī)療保障局政務(wù)目標，通過搭建基礎(chǔ)平臺及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)一采集全國 32 個省級醫(yī)保局的經(jīng)辦業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建醫(yī)保信息化的基礎(chǔ)。同時，完成相關(guān)技術(shù)、業(yè)務(wù)標準規(guī)范的建設(shè)，滿足系統(tǒng)全生命周期內(nèi)的標準規(guī)范要求。值得一提的是，該工程還將包含醫(yī)保公共服務(wù)App建設(shè)，該App是面向執(zhí)業(yè)人員、醫(yī)療機構(gòu)、社會公眾和企業(yè)提供醫(yī)保業(yè)務(wù)的辦理、查詢、咨詢、監(jiān)督等渠道。

多個項目同時啟動

記者從公開信息獲悉，醫(yī)療保障信息平臺建設(shè)工程總集成和相關(guān)服務(wù)采購項目、機房和通信基礎(chǔ)設(shè)施采購項目、監(jiān)理服務(wù)采購項目、基礎(chǔ)云平臺建設(shè)和集成采購項目、業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件采購項目（1—6包）等均已完成招標工作，中標公告也于4月22日在財政部指定信息公示媒體發(fā)布。

國家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺建設(shè)工程機房和通信基礎(chǔ)設(shè)施采購項目由中國電信集團系統(tǒng)集成有限責(zé)任公司中標，預(yù)算金額為1895.63萬元，中標金額為1879.9856萬元。項目計劃在北京及附近地區(qū)建設(shè)同城雙活中心（本項目租賃的兩個數(shù)據(jù)中心機房），并將目前國家醫(yī)療保障局作為業(yè)務(wù)及系統(tǒng)運維中心。數(shù)據(jù)中心1將租賃104臺機柜服務(wù)，數(shù)據(jù)中心2將租賃74臺機柜服務(wù)。服務(wù)周期均為12個月。

國家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺建設(shè)工程總集成和相關(guān)服務(wù)采購項目中標供應(yīng)商為太極計算機股份有限公司，該項目預(yù)算金額為1397.41萬元，實際中標金額1298.5萬元?？偧煞?wù)工作包括組織協(xié)調(diào)項目建設(shè)所涉及到的軟硬件供貨商、運營商等各承建單位，中標人需制定合理可行的項目管理計劃，保證各個子系統(tǒng)有條不紊的按計劃保質(zhì)保量的進行，中標人對國家醫(yī)保局建設(shè)項目的總體質(zhì)量和進度負總責(zé)，中標人需要對國家醫(yī)保局建設(shè)項目系統(tǒng)軟硬件設(shè)備的到貨、安裝調(diào)試、驗收負責(zé)，對國家醫(yī)保局建設(shè)項目各系統(tǒng)及平臺的聯(lián)調(diào)、總體測試、試運行、驗收負責(zé)。

與此同時，國家醫(yī)療保障局正委托中央國家機關(guān)政府采購中心實施國家醫(yī)療保障信息平臺建設(shè)工程服務(wù)器和存儲設(shè)備采購項目、網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)備采購項目的招標工作；在服務(wù)器和存儲設(shè)備采購項目中，按照整體建設(shè)規(guī)劃，將采購743臺X86服務(wù)器、9臺存儲和10臺光纖交換機實現(xiàn)兩個數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)計算、存儲等環(huán)境的搭建。該項目預(yù)算金額為7425.26萬元。在網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)備采購項目中，按照整體建設(shè)規(guī)劃，將采購若干用于不同場景和位置的路由器、交換機、防火墻及其他網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)備，實現(xiàn)多個數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和安全防護部署，支撐整體基礎(chǔ)環(huán)境搭建。項目充分考慮到不同數(shù)據(jù)中心間和數(shù)據(jù)中心內(nèi)部區(qū)域劃分等因素，結(jié)合安全防護整體考慮，對于部分設(shè)備進行了同品牌和異構(gòu)的要求。該項目預(yù)算金額為4787.4萬元。

此外，國家醫(yī)療保障局正委托中國機械進出口(集團)有限公司就醫(yī)療保障信息平臺建設(shè)工程業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件采購項目（第7包—第9包）進行公開招標。該項目有三大建設(shè)目標：一是建設(shè)國家醫(yī)保宏觀決策大數(shù)據(jù)應(yīng)用子系統(tǒng)，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的多種主題應(yīng)用；同時利用數(shù)據(jù)分析、圖表展示等手段，實現(xiàn)多終端展示，監(jiān)測全國醫(yī)療保障業(yè)務(wù)運行情況。二是建設(shè)醫(yī)保業(yè)務(wù)基礎(chǔ)子系統(tǒng)，基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)、應(yīng)用支撐平臺子系統(tǒng)，規(guī)范全國統(tǒng)一醫(yī)療保障經(jīng)辦標準，匯聚全國數(shù)據(jù)，建設(shè)標準化的應(yīng)用支撐環(huán)境，打造標準化、智能化、便捷化的醫(yī)療保障信息化體系。三是負責(zé)提供14個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與1個應(yīng)用支撐平臺的集成服務(wù)。采購預(yù)算7089.54萬元。

時間緊 任務(wù)重

從2018年5月國家醫(yī)療保障局掛牌成立至今不足一年，國家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺建設(shè)工程目前已完成多個項目的招標工作，平臺建設(shè)速度不可謂不快。

值得一提的是，從部分項目招標信息來看，項目進度非常緊張。國家醫(yī)療保障局至少委托了3家機構(gòu)負責(zé)醫(yī)療保障信息平臺建設(shè)工程相關(guān)項目的招標工作。分別是：中央國家機關(guān)政府采購中心、中國機械進出口(集團)有限公司以及北京支點國際資訊投資有限公司。不同項目之間，協(xié)調(diào)的難度和工作量大。如該工程應(yīng)用軟件采購項目需配合總集成商，做好應(yīng)用軟件開發(fā)項目管理調(diào)度和協(xié)調(diào)，提供基礎(chǔ)設(shè)施與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試、驗收等需雙方共同配合的服務(wù)。而太極計算機股份有限公司作為醫(yī)療保障信息平臺建設(shè)工程總集成商，則需要整體把握項目進度管理：在了解項目特點的前提下，根據(jù)工期目標，制定詳細的項目建設(shè)進度，按照合同進度制定具體的實施計劃，定期跟蹤檢查，對可能發(fā)生的工程延誤提出相應(yīng)對策；同時，定期或不定期地召開或參加項目例會、協(xié)調(diào)會議等，向招標人通報項目進展情況，提交進度報告，及時解決相關(guān)問題。

不僅如此，在交付方面，國家醫(yī)療保障局對各個項目提出了嚴格的要求。如：網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)備采購項目以及服務(wù)器和存儲設(shè)備采購項目均要求中標供應(yīng)商“30日內(nèi)按照甲方要求將設(shè)備送達項目現(xiàn)場”“60日內(nèi)完成項目的實施、測試、培訓(xùn)等工作”“試運行3個月并運行正常后可組織項目終驗”。于4月22日完成招標工作的國家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺建設(shè)工程基礎(chǔ)云平臺建設(shè)和集成采購項目則要求在 2019 年 8 中旬前完成云平臺初驗。

延伸閱讀

2018年5月31日上午國家醫(yī)療保障局正式掛牌。根據(jù)國務(wù)院改革方案，將人力資源和社會保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險職責(zé)，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責(zé)，民政部的醫(yī)療救助職責(zé)整合，組建國家醫(yī)療保障局，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。

專家認為，國家醫(yī)療保障局此次整合國家發(fā)改委的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責(zé)，對醫(yī)藥價格與醫(yī)療行為實現(xiàn)更加有效的直接管治。同時，可以為患者異地就醫(yī)的結(jié)算提供更加便捷的服務(wù)。

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