國(guó)家醫(yī)療保障信息平臺(tái)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段

國(guó)家醫(yī)療保障局加速建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái)

國(guó)家醫(yī)療保障信息平臺(tái)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段

■ 本報(bào)記者 程紅琳

國(guó)家醫(yī)療保障局正加速推進(jìn)國(guó)家醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)工程。

記者日前從公開(kāi)信息獲悉，作為國(guó)家醫(yī)療保障局重要的信息化工程，日前醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)工程已完成多個(gè)相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。由于該工程涉及項(xiàng)目眾多，按照工程建設(shè)方案，目前多個(gè)相關(guān)項(xiàng)目正同時(shí)啟動(dòng)招標(biāo)工作。

備受期待的統(tǒng)一平臺(tái)

作為重要的民生服務(wù)系統(tǒng)，國(guó)家醫(yī)療保障信息平臺(tái)從提出之日起就備受外界關(guān)注。早在2013年兩會(huì)期間，便有人大代表建議：建立統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，將醫(yī)療保險(xiǎn)的各級(jí)管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，使外出務(wù)工等城鄉(xiāng)流動(dòng)人員可按規(guī)定在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院直接報(bào)銷。此后，各界一直呼吁“建立統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)”。

2018年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，同年5月國(guó)家醫(yī)療保障局成立。成立不久后，國(guó)家醫(yī)療保障局便啟動(dòng)“醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)工程”，旨在解決目前醫(yī)保信息化建設(shè)碎片化，信息資源缺乏統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)“鴻溝”、信息“孤島”，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，缺乏頂層設(shè)計(jì)等問(wèn)題。國(guó)家醫(yī)療保障局希望通過(guò)此工程為全國(guó)各級(jí)醫(yī)保部門打造一個(gè)數(shù)據(jù)能夠全面共享、標(biāo)準(zhǔn)能夠全面應(yīng)用、業(yè)務(wù)能夠全域聯(lián)動(dòng)、知識(shí)能夠全域分享、能力能夠快速傳遞、政策能夠快速執(zhí)行的信息載體。

同年11月，國(guó)家醫(yī)療保障局首任局長(zhǎng)胡靜林在局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)了《國(guó)家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)工程實(shí)施方案》，并要求按程序盡快開(kāi)展立項(xiàng)工作。隨后，《國(guó)家醫(yī)療保障局關(guān)于國(guó)家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)方案和投資概算》獲批，平臺(tái)進(jìn)入加速建設(shè)期。

據(jù)了解，國(guó)家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)工程將建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一醫(yī)療保障信息平臺(tái)，該平臺(tái)覆蓋我國(guó)近14億人口，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)3260個(gè)，各級(jí)醫(yī)保工作人員12萬(wàn)人，醫(yī)療機(jī)構(gòu)99萬(wàn)家，藥店50萬(wàn)家，藥品廠家7600家，醫(yī)用耗材廠家26000家，參保單位3000萬(wàn)家（數(shù)據(jù)來(lái)源于《2017年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）。該工程依托于國(guó)家醫(yī)療保障局政務(wù)目標(biāo)，通過(guò)搭建基礎(chǔ)平臺(tái)及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)一采集全國(guó) 32 個(gè)省級(jí)醫(yī)保局的經(jīng)辦業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建醫(yī)保信息化的基礎(chǔ)。同時(shí)，完成相關(guān)技術(shù)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)，滿足系統(tǒng)全生命周期內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。值得一提的是，該工程還將包含醫(yī)保公共服務(wù)App建設(shè)，該App是面向執(zhí)業(yè)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾和企業(yè)提供醫(yī)保業(yè)務(wù)的辦理、查詢、咨詢、監(jiān)督等渠道。

多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)啟動(dòng)

記者從公開(kāi)信息獲悉，醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)工程總集成和相關(guān)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、機(jī)房和通信基礎(chǔ)設(shè)施采購(gòu)項(xiàng)目、監(jiān)理服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、基礎(chǔ)云平臺(tái)建設(shè)和集成采購(gòu)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件采購(gòu)項(xiàng)目（1—6包）等均已完成招標(biāo)工作，中標(biāo)公告也于4月22日在財(cái)政部指定信息公示媒體發(fā)布。

國(guó)家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)工程機(jī)房和通信基礎(chǔ)設(shè)施采購(gòu)項(xiàng)目由中國(guó)電信集團(tuán)系統(tǒng)集成有限責(zé)任公司中標(biāo)，預(yù)算金額為1895.63萬(wàn)元，中標(biāo)金額為1879.9856萬(wàn)元。項(xiàng)目計(jì)劃在北京及附近地區(qū)建設(shè)同城雙活中心（本項(xiàng)目租賃的兩個(gè)數(shù)據(jù)中心機(jī)房），并將目前國(guó)家醫(yī)療保障局作為業(yè)務(wù)及系統(tǒng)運(yùn)維中心。數(shù)據(jù)中心1將租賃104臺(tái)機(jī)柜服務(wù)，數(shù)據(jù)中心2將租賃74臺(tái)機(jī)柜服務(wù)。服務(wù)周期均為12個(gè)月。

國(guó)家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)工程總集成和相關(guān)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商為太極計(jì)算機(jī)股份有限公司，該項(xiàng)目預(yù)算金額為1397.41萬(wàn)元，實(shí)際中標(biāo)金額1298.5萬(wàn)元。總集成服務(wù)工作包括組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)所涉及到的軟硬件供貨商、運(yùn)營(yíng)商等各承建單位，中標(biāo)人需制定合理可行的項(xiàng)目管理計(jì)劃，保證各個(gè)子系統(tǒng)有條不紊的按計(jì)劃保質(zhì)保量的進(jìn)行，中標(biāo)人對(duì)國(guó)家醫(yī)保局建設(shè)項(xiàng)目的總體質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)總責(zé)，中標(biāo)人需要對(duì)國(guó)家醫(yī)保局建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)軟硬件設(shè)備的到貨、安裝調(diào)試、驗(yàn)收負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家醫(yī)保局建設(shè)項(xiàng)目各系統(tǒng)及平臺(tái)的聯(lián)調(diào)、總體測(cè)試、試運(yùn)行、驗(yàn)收負(fù)責(zé)。

與此同時(shí)，國(guó)家醫(yī)療保障局正委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心實(shí)施國(guó)家醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)工程服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)工作；在服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目中，按照整體建設(shè)規(guī)劃，將采購(gòu)743臺(tái)X86服務(wù)器、9臺(tái)存儲(chǔ)和10臺(tái)光纖交換機(jī)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)計(jì)算、存儲(chǔ)等環(huán)境的搭建。該項(xiàng)目預(yù)算金額為7425.26萬(wàn)元。在網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目中，按照整體建設(shè)規(guī)劃，將采購(gòu)若干用于不同場(chǎng)景和位置的路由器、交換機(jī)、防火墻及其他網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)備，實(shí)現(xiàn)多個(gè)數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和安全防護(hù)部署，支撐整體基礎(chǔ)環(huán)境搭建。項(xiàng)目充分考慮到不同數(shù)據(jù)中心間和數(shù)據(jù)中心內(nèi)部區(qū)域劃分等因素，結(jié)合安全防護(hù)整體考慮，對(duì)于部分設(shè)備進(jìn)行了同品牌和異構(gòu)的要求。該項(xiàng)目預(yù)算金額為4787.4萬(wàn)元。

此外，國(guó)家醫(yī)療保障局正委托中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口(集團(tuán))有限公司就醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)工程業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件采購(gòu)項(xiàng)目（第7包—第9包）進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。該項(xiàng)目有三大建設(shè)目標(biāo)：一是建設(shè)國(guó)家醫(yī)保宏觀決策大數(shù)據(jù)應(yīng)用子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的多種主題應(yīng)用；同時(shí)利用數(shù)據(jù)分析、圖表展示等手段，實(shí)現(xiàn)多終端展示，監(jiān)測(cè)全國(guó)醫(yī)療保障業(yè)務(wù)運(yùn)行情況。二是建設(shè)醫(yī)保業(yè)務(wù)基礎(chǔ)子系統(tǒng)，基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)、應(yīng)用支撐平臺(tái)子系統(tǒng)，規(guī)范全國(guó)統(tǒng)一醫(yī)療保障經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)，匯聚全國(guó)數(shù)據(jù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用支撐環(huán)境，打造標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便捷化的醫(yī)療保障信息化體系。三是負(fù)責(zé)提供14個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與1個(gè)應(yīng)用支撐平臺(tái)的集成服務(wù)。采購(gòu)預(yù)算7089.54萬(wàn)元。

時(shí)間緊 任務(wù)重

從2018年5月國(guó)家醫(yī)療保障局掛牌成立至今不足一年，國(guó)家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)工程目前已完成多個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，平臺(tái)建設(shè)速度不可謂不快。

值得一提的是，從部分項(xiàng)目招標(biāo)信息來(lái)看，項(xiàng)目進(jìn)度非常緊張。國(guó)家醫(yī)療保障局至少委托了3家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)工程相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。分別是：中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口(集團(tuán))有限公司以及北京支點(diǎn)國(guó)際資訊投資有限公司。不同項(xiàng)目之間，協(xié)調(diào)的難度和工作量大。如該工程應(yīng)用軟件采購(gòu)項(xiàng)目需配合總集成商，做好應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理調(diào)度和協(xié)調(diào)，提供基礎(chǔ)設(shè)施與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試、驗(yàn)收等需雙方共同配合的服務(wù)。而太極計(jì)算機(jī)股份有限公司作為醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)工程總集成商，則需要整體把握項(xiàng)目進(jìn)度管理：在了解項(xiàng)目特點(diǎn)的前提下，根據(jù)工期目標(biāo)，制定詳細(xì)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按照合同進(jìn)度制定具體的實(shí)施計(jì)劃，定期跟蹤檢查，對(duì)可能發(fā)生的工程延誤提出相應(yīng)對(duì)策；同時(shí)，定期或不定期地召開(kāi)或參加項(xiàng)目例會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)議等，向招標(biāo)人通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，提交進(jìn)度報(bào)告，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題。

不僅如此，在交付方面，國(guó)家醫(yī)療保障局對(duì)各個(gè)項(xiàng)目提出了嚴(yán)格的要求。如：網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目以及服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目均要求中標(biāo)供應(yīng)商“30日內(nèi)按照甲方要求將設(shè)備送達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)”“60日內(nèi)完成項(xiàng)目的實(shí)施、測(cè)試、培訓(xùn)等工作”“試運(yùn)行3個(gè)月并運(yùn)行正常后可組織項(xiàng)目終驗(yàn)”。于4月22日完成招標(biāo)工作的國(guó)家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)工程基礎(chǔ)云平臺(tái)建設(shè)和集成采購(gòu)項(xiàng)目則要求在 2019 年 8 中旬前完成云平臺(tái)初驗(yàn)。

延伸閱讀

2018年5月31日上午國(guó)家醫(yī)療保障局正式掛牌。根據(jù)國(guó)務(wù)院改革方案，將人力資源和社會(huì)保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職責(zé)，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé)，民政部的醫(yī)療救助職責(zé)整合，組建國(guó)家醫(yī)療保障局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

專家認(rèn)為，國(guó)家醫(yī)療保障局此次整合國(guó)家發(fā)改委的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé)，對(duì)醫(yī)藥價(jià)格與醫(yī)療行為實(shí)現(xiàn)更加有效的直接管治。同時(shí)，可以為患者異地就醫(yī)的結(jié)算提供更加便捷的服務(wù)。

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