無錫：政府采購監管特色鮮明

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無錫：政府采購監管特色鮮明

■ 以“簡政、放權、服務”為抓手  ■ 以規范、管理、監督為重點  

■ 以效率、質量、公平為目標    ■ 以績效、規范、透明為管理要求

本報訊在推進“放管服”改革中提升政府采購服務質量、在推進法治建設中促進政府采購依法有序開展、在信息化建設中推動政府采購提質增效、在采購權限下放中增強基層依法采購與依法監管的意識……江蘇省無錫市政府采購監管工作已形成鮮明特色。具體做法為：

第一，以“簡政、放權、服務”為抓手，在推進“放管服”改革中提升政府采購服務質量。

一是以“簡”提高采購服務精準性。簡目錄，把技術服務標準不統一、不具有普遍適用性的項目移出政府集中采購目錄。簡流程，以財政一體化系統建設為契機，優化政府采購業務流程，實行計劃備案制，減少審核環節，進一步提高采購工作效率。二是以“放”調動基層管理主動性。及時向省財政廳報批，將采購方式變更審批權下放到縣級市財政部門。制定印發《關于建立健全三城區政府采購監管體制的意見》，將原由市財政統一監管的梁溪區、濱湖區和新吳區范圍內的政府采購活動的監管工作下放至三個區的財政部門負責管理。三是以“服”增強采購政策針對性。深入基層單位開展調查研究，就政府采購活動中存在的困難和問題征集縣（市）區級財政、街道以及市屬單位意見建議。2018年無錫市財政局根據收集吸納的20多條意見建議，修訂完善了《無錫市政府采購代理機構監督管理辦法》，細化了執業要求、人員培訓、考核處理、信用評價等要求。

第二，以規范、管理、監督為重點，在推進法治建設中促進政府采購依法有序開展。

針對國內外政府采購領域腐敗案件高發、社會關注度高的特點，該市財政局抓住關鍵，創新構建綜合監管體系，從源頭上推進政府采購的法治建設。一是抓住預算關鍵，規范采購行為。加強政府采購預算管理，規范政府采購預算編制，統一編制標準，強化對采購預算編制的審核和執行行為的監管。二是抓住檢查關鍵，強化采購管理。依法依規開展考核檢查，組織開展社會代理機構、市本級行政事業單位政府采購執行情況的監督檢查，以及市級集中采購工作考核，督促采購人落實主體責任，提高政府采購質量與效益。三是抓住制度關鍵，加強采購監督。建立健全了協同監管和聯合懲戒工作機制，開展聯合打擊政府采購領域圍標串標行為。完善政府采購信息公開機制，依法依規做好行政處罰、采購信息、采購合同等各類信息的公開，并將政府采購信息公開納入政府采購監督檢查重要內容，提升政府采購工作透明度。

第三，以效率、質量、公平為目標，在信息化建設中推動政府采購提質增效。

一是突出效率，建設網上商城辦公用品自行采購專區，優化政府采購信息化管理，讓數字多走路，讓采購人少跑腿。同時，針對辦公用品、耗材和工會福利商品采購中存在的取證、管理方面難題，實行交易過程的網上留痕，得到采購人普遍好評。二是突出質量，該市財政局研究開發了“政府采購代理機構管理平臺”，提升代理機構在政府采購活動中的組織管理水平和代理服務質量，推進全市代理行業健康有序發展。三是突出公平，該市財政局會同市政府采購中心推動政府集中采購全流程電子化，推進批量集中采購、網上競價、電商直購、定點采購和項目采購“五位一體”的集中采購電子化執行模式建設。

第四，以績效、規范、透明為管理要求，在采購權限下放中增強基層依法采購、依法監管意識。

一是政府采購管理更加注重績效。江陰市、梁溪區、新吳區等地區積極推進預算單位網上商城采購。將政府采購管理系統與資產管理系統進行對接，實現了“采”和“管”的有效銜接，進一步延伸了政府采購資產的監管鏈。二是政府采購流程進一步規范。各市（縣）區普遍建立了涉及資金審核、計劃申報、合同錄入、結果統計等各環節的政府采購全流程監管機制。江陰市、宜興市等地區優化政府采購工作流程，在資格要求、采購需求、評審辦法、采購流程、履約驗收等方面進一步簡化程序，提高效率。三是政府采購信息依法全部公開。無錫市認真落實政府采購信息公開工作要求，構建了無錫政府采購網為依托的全市政府采購集中統一信息發布平臺，指導各區將采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等各類信息及時在網上公布，逐步實現采購項目全過程信息公開。      

（樂偉兵）

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