國家統(tǒng)計(jì)局政采工作風(fēng)生水起

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國家統(tǒng)計(jì)局政采工作風(fēng)生水起

為統(tǒng)計(jì)部門履行統(tǒng)計(jì)職能、提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)起到了重要支撐作用

本報(bào)訊記者袁瑞娟報(bào)道  “政府采購工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)政治任務(wù)，政策性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)。通過多年的工作實(shí)踐證明，吃透政策規(guī)定是做好政府采購工作的基礎(chǔ)，爭取指導(dǎo)支持是做好政府采購工作的關(guān)鍵，加強(qiáng)監(jiān)督管理是做好政府采購工作的保障?！痹谌涨芭e辦的中央國家機(jī)關(guān)2019年政府集中采購負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，國家統(tǒng)計(jì)局政府采購相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，近年來國家統(tǒng)計(jì)局嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部有關(guān)政府采購工作部署，堅(jiān)持“公平競爭、管采分離、成本效益”原則，不斷強(qiáng)化依法采購意識，規(guī)范采購程序，提高采購效率，圓滿完成了第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查設(shè)備采購等重大項(xiàng)目，確保了國家大型普查任務(wù)的順利實(shí)施，為統(tǒng)計(jì)部門履行統(tǒng)計(jì)職能、提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)起到了重要支撐作用。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，國家統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)有1620個(gè)中央預(yù)算單位。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理體制的要求，國家統(tǒng)計(jì)局政府采購工作采取分級分層模式組織實(shí)施。具體做好以下幾方面工作：

第一，健全采購機(jī)制，強(qiáng)化采購責(zé)任。在國家統(tǒng)計(jì)局黨組的高度重視下，經(jīng)過幾年的工作實(shí)踐，國家統(tǒng)計(jì)局政府采購工作在組織保障和管理體制上形成了三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是管采分離。按照管采分離的規(guī)定要求，國家統(tǒng)計(jì)局將原采購職責(zé)從財(cái)務(wù)司劃轉(zhuǎn)至辦公室，成立了局政府采購辦公室。財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，局政府采購辦負(fù)責(zé)具體操作執(zhí)行，兩者相互制約，體現(xiàn)了政府采購“管采分離”的工作原則。二是分工明確。堅(jiān)持實(shí)行分層分級管理、分工負(fù)責(zé)的工作制度。局政采辦、財(cái)務(wù)司、機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）、采購單位各司其職，共同做好政府采購工作。三是監(jiān)管有力。局辦公室為政府采購工作牽頭組織單位，財(cái)務(wù)司、機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）為常設(shè)管理監(jiān)督單位。每個(gè)采購項(xiàng)目開始前，均成立由牽頭單位、常設(shè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)部門和需求單位組成的采購工作小組，在全局范圍內(nèi)公示。集體研究確定采購方式，分析決策采購中的重大問題，形成了財(cái)務(wù)部門監(jiān)督管理、政采辦具體操作執(zhí)行與紀(jì)檢部門監(jiān)督檢查的有效工作機(jī)制。

第二，嚴(yán)格采購原則，完善采購制度。國家統(tǒng)計(jì)局緊密結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，近年來修訂出臺了《統(tǒng)計(jì)部門政府采購管理實(shí)施辦法》《國家統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)政府采購工作實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，統(tǒng)計(jì)政府采購管理制度體系基本形成，為廉潔采購、高效采購和優(yōu)質(zhì)采購提供了制度保障。一是建立健全年度采購項(xiàng)目計(jì)劃編制制度，確保計(jì)劃剛性。將納入政府集中采購目錄的項(xiàng)目全部編制到政府采購計(jì)劃中，通過計(jì)劃約束，有效防止了無預(yù)算采購、擅自采購和突擊采購等情況的發(fā)生。二是建立健全采購方式變更內(nèi)部會商制度。對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)需變更采購方式的采購項(xiàng)目，由采購工作小組集體研究確定采購方式，經(jīng)組織專家論證提出意見，由采購單位、局政采辦和財(cái)務(wù)司聯(lián)合簽署會商意見后，按規(guī)定程序報(bào)送財(cái)政部審批。三是建立健全批量采購報(bào)送報(bào)批制度。各單位按每月或每季批量采購品目及時(shí)向財(cái)務(wù)司報(bào)送計(jì)劃，嚴(yán)格按核定的指標(biāo)額度進(jìn)行采購。

第三，強(qiáng)化采購流程，提高采購效率。國家統(tǒng)計(jì)局對采購工作從嚴(yán)把關(guān)、強(qiáng)化管理、全程跟蹤。一是加強(qiáng)政府采購合同規(guī)范管理，堅(jiān)持采購合同“誰采購、誰簽署”的原則，強(qiáng)化法律顧問審核把關(guān)，由相關(guān)單位聯(lián)合審簽后留存?zhèn)浒?。二是?qiáng)化協(xié)調(diào)配合，明確各單位職責(zé)分工，嚴(yán)格審核把關(guān)技術(shù)需求、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量以及預(yù)算計(jì)劃、入賬手續(xù)和采購有效憑證等，有效杜絕無預(yù)算采購、重復(fù)采購、盲目采購的現(xiàn)象發(fā)生。三是加強(qiáng)全流程管理，采購項(xiàng)目的審批、申請、委托、經(jīng)費(fèi)審核、合同簽署、資金支付等一系列采購流程均在OA辦公系統(tǒng)運(yùn)行，確保管理程序更加嚴(yán)謹(jǐn)、操作更加規(guī)范、責(zé)任更加明確、采購效率更加高效。

第四，加強(qiáng)政策宣傳，提高政采意識。為確保政策法規(guī)和有關(guān)制度的落實(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局采取多種方式向全局干部廣泛宣傳政府采購工作相關(guān)法律法規(guī)及執(zhí)行要求。督促大家認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購的新規(guī)定、落實(shí)新要求，確保各項(xiàng)采購制度得到有效貫徹落實(shí)。

第五，服務(wù)重點(diǎn)工作，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。近年來國家統(tǒng)計(jì)局先后組織完成了第三次農(nóng)業(yè)普查和第四次全國經(jīng)濟(jì)普查等重大項(xiàng)目的采購。在相關(guān)采購活動中，設(shè)備數(shù)量多、資金量大，時(shí)間緊、要求高，且供應(yīng)商參與數(shù)量多，社會各界十分關(guān)注。為此，該局政府采購部門積極做好以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將重點(diǎn)采購項(xiàng)目列入局年度重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)，明確一名局領(lǐng)導(dǎo)全程指導(dǎo)管理，成立采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組并定期召開項(xiàng)目專題會，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。二是做好調(diào)研論證。通過聽取收集意見建議、組織專家論證、實(shí)地考察調(diào)研、專題研究等方式，做好項(xiàng)目可研性分析，積極向發(fā)改委申報(bào)，爭取項(xiàng)目批復(fù)和經(jīng)費(fèi)支持。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格遵循“公開、公平、公正”原則，組織相關(guān)部門召開專題會議，研究確定技術(shù)需求。同時(shí)注重借鑒和吸收供應(yīng)商提出的合理化意見建議，確保項(xiàng)目需求合規(guī)合法。四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)批復(fù)后，組織相關(guān)部門人員及時(shí)與國采中心溝通并爭取工作上的支持。項(xiàng)目招標(biāo)完成后，及時(shí)與采購單位溝通，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率。

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