供應商緣何對空調批采不再“青睞”

供應商緣何對空調批采不再“青睞”

廣東省今年省級空調批量集中采購5次招標、4次廢標的原因分析

■ 本報記者 吳敏

近日，廣東省政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）對外公告，廣東省省級2019年度第五期空調機批量集中采購項目，由于遞交報價文件供應商家數不足法定家數，根據政府采購法律法規有關規定，采購失敗。

據《中國政府采購報》記者統計，截至目前，2019年廣東省省級空調批量集中采購已經招標了5期，但是，由于遞交報價文件供應商不足法定家數，導致采購失敗的達到4期，只有1期采購成功。為何會出現這種情況？記者對此進行了采訪。

采購量不大是原因之一

批量集中采購之所以吸引供應商，主要是因為采購需求比較集中，能形成實際的采購量。但是廣東省省級2019年第一期和第二期的采購量較少無法吸引投標商。

廣東省省級2019年第一期空調批量集中采購量僅為121臺，第二期空調批量集中采購量為305臺。對此，有空調生產商表示，由于批量集中采購的量比較小，不足以吸引他們去投標。因為采購量小，同時配送地點分散，再加上批量集中采購的價格普遍比較低，導致生產商和經銷商沒什么利潤，甚至還有可能虧損，因此大家投標意愿比較低。

廣東省省級2019年第三期空調批量集中采購量達到1500臺，這期從采購量來講還是比較可觀的，因此該期采購成功。廣州超卓機電工程有限公司中標第1包，中標品牌為格力，中標價格為199.5412萬元。廣州現代通用電子有限公司中標第2包，中標品牌為美的，中標價格234.425萬元。

供應商更傾向于電商

采購量小，僅僅是其中一個原因。廣東省省級第四期和第五期空調批量集中采購的數量并不少，第四期超過2000臺，第五期更是超過4000臺。那么為何還是由于遞交報價文件供應商家數不足法定家數，導致采購失敗？

奧克斯空調一位負責政府采購的人員告訴記者：“相比批量集中采購而言，供應商更加傾向于電商采購。因為電商采購周轉期短，客戶下單，供應商立馬就可以供貨，而且價格比批量集中采購要合理很多，并不是一味低價。所以供應商不去參與批量集中采購，也是可以理解的。”

那么，廣東省的電商采購和批量集中采購到底是怎么規定的？據了解，廣東省去年年底出臺了廣東省財政廳印發《關于做好2019年省直預算單位批量集中采購的通知》（以下簡稱《通知》），對2019年批量集中采購有關事項進行部署。《通知》中明確，同一品目采購項目預算金額未達到公開招標數額標準的，采購人可以自行選擇批量集中采購、網上競價、電商直購或自主采購執行模式。同一品目采購項目預算金額達到公開招標數額標準以上的，采購人可選擇批量集中采購或委托集中采購機構實施采購。

這個《通知》也為批量集中采購失敗后的彌補措施做出了規定。《通知》指出批量集中采購每月組織1期。每月批量集中采購計劃備案截止時間為當月5日。每月6日至下個月5日前，采購人可以進行下一期批量集中采購計劃備案。每月批量集中采購的評審時間為當月20日。上述時間遇節假日順延。當期批量集中采購失敗的，由省政府采購中心發布失敗公告。采購人可選擇采用網上競價、電商直購或自主采購執行模式實施采購；也可選擇申報下一期批量集中采購。也就是說，如果供應商不去投標，導致批量集中采購失敗，采購人有可能就去選擇電商采購了，這也正是符合供應商希望采購人進行電商采購的預期。

供應商對技術指標是否公允存在先入為主的“看法”

除了采購量少以及供應商傾向于電商采購而不去參與批量集中采購以外，還有什么原因導致頻繁廢標？

一位不愿具名的供應商表示：“批量集中采購一期能夠達到好幾千臺的量，雖然價格低一點，供應商還是會動心的。關鍵是技術指標需要更加公允。”言下之意，似乎對空調批量集中采購技術指標傾向性存在“看法”。

但事實上，《通知》對配置標準進行了明確規定。《通知》指出，省政府采購中心應合理制定、調整批量集中采購基本配置標準，并在執行平臺予以公布。省級主管預算單位可根據工作需要，參照批量集中采購基本配置標準，制定本部門專用配置標準，不得指定具體的品牌型號，技術指標不得具有傾向性或排他性。省政府采購中心負責將批量集中采購配置標準嵌入計劃系統。省級主管預算單位應在當期批量集中采購計劃備案截止時間前10個工作日內將專用配置標準報送至省政府采購中心。逾期未報送的，不列入當期批量集中采購。

一位政府采購業內人士表示，空調在市場上是非常成熟的產品，品牌也非常多。傳統品牌包括格力、美的、海爾、奧克斯、長虹、志高、長虹、海信等。除此以外，小米也開始做空調。所以應該不存在品牌缺乏導致招標失敗。“每次招標都要耗費很多的人力、物力，而供應商總是不去投標，采購效率就會受到很大影響。那么，政策制定方以及招標代理機構就需要對這個現象進行分析研究，找出其中的原因。”上述業內人士強調。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。