新能源公交車企迎來“美好時(shí)代”

【一家之言】

政策賦能需求強(qiáng)勁

新能源公交車企迎來“美好時(shí)代”

■ 張澤明

近年來，財(cái)政部、交通部、商務(wù)部等多部門相繼出臺(tái)一系列支持新能源公交車應(yīng)用的規(guī)范性文件，公交車在新能源車商業(yè)“版圖”上分量將愈加吃重，也為客車企業(yè)帶來諸多商機(jī)。

政府規(guī)劃使新能源公交車需求穩(wěn)定持久

今年5月，財(cái)政部出臺(tái)的《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》要求各地應(yīng)制定新能源公交車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，明確新能源公交車替代目標(biāo)和時(shí)間表。

6月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》，提出要加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交車使用新能源車。

在地方政府層面，主體責(zé)任正在不斷強(qiáng)化。廣西省政府提出,國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國家4A級(jí)以上旅游景區(qū)內(nèi)新增和更新的客運(yùn)車輛全部采用新能源汽車。海南省在3月5日發(fā)布的《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》也要求，社會(huì)運(yùn)營領(lǐng)域力爭2025年實(shí)現(xiàn)清潔能源化。

可見，相比于其他領(lǐng)域，公交車領(lǐng)域?qū)π履茉窜嚨男枨髮⒏鼮榉€(wěn)定持久。

政策疊加效應(yīng)將使地方對(duì)公交車的需求持續(xù)攀升

2017年，國家發(fā)展改革委叫停了多地軌道交通項(xiàng)目，對(duì)新增軌道交通項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格審批。從2018年重新啟動(dòng)審批以來，對(duì)申報(bào)軌道交通項(xiàng)目所在城市的人口、公共預(yù)算收入、政府債務(wù)等要求都大幅提高。與此同時(shí)，還放開了城市的落戶限制。

在4月發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》中，國家發(fā)展改革委要求，優(yōu)先在中心城區(qū)及交通密集區(qū)形成連續(xù)、成網(wǎng)的公交專用道。該文件還進(jìn)一步明確要繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，城區(qū)常住人口100萬至300萬的城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬至500萬的城市要全面放開放寬落戶條件；全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。

各地不能隨意建地鐵，人員集聚度卻將進(jìn)一步提高，公共交通又有升級(jí)換代的需要，這將使新能源公交車需求繼續(xù)水漲船高。

新能源公交車財(cái)稅支持優(yōu)勢明顯

政府補(bǔ)貼是新能源車企入局頗為看重的一大因素，在一般車型補(bǔ)貼大幅滑坡的情況下，對(duì)新能源公交的財(cái)政支持勢頭依然不減。

財(cái)政部今年3月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》中要求，地方過渡期后不再對(duì)除新能源公交車和燃料電池汽車外的新能源車給予購置補(bǔ)貼。

財(cái)政部5月發(fā)布的《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》中規(guī)定，在普遍取消地方購置補(bǔ)貼的情況下，地方可繼續(xù)對(duì)購置新能源公交車給予購置補(bǔ)貼支持；落實(shí)好新能源公交車免征車輛購置稅、車船稅政策。此外，該文件還要求應(yīng)將除公交車外的新能源汽車地方購置補(bǔ)貼資金集中用于支持充電基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié)。

市場要求使得新能源公交車推廣接受度較高

電池安全是新能源車推廣過程中繞不開的問題，頻頻發(fā)生的電動(dòng)乘用車電池起火事故，為新能源車推廣蒙上層層陰影。公交車運(yùn)營距離適中、運(yùn)營路線固定，對(duì)電池能量密度的要求相對(duì)適中。在現(xiàn)有技術(shù)環(huán)境下，能量密度與易燃性這一對(duì)電池性能矛盾在新能源公交車上體現(xiàn)并不明顯。

規(guī)模化出貨能力也是新能源公交車企在競爭中引以為傲的要素。前不久海馬汽車拋售400套房保殼成為熱點(diǎn)新聞；個(gè)人乘用車出貨量很大的蔚來汽車，至今依然無法擺脫虧損。資金短缺成為很多新造車企業(yè)最大的憂患。多家新造車企業(yè)高層認(rèn)為資金窗口期將在近一兩年關(guān)閉，大規(guī)模的交付則成為企業(yè)存活的關(guān)鍵，因?yàn)楦叱鲐浟靠梢杂行偙〕杀荆瑸楹罄m(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

與之相比，新能源公交車回款有保證，規(guī)模有預(yù)期，這使得客車企業(yè)要好過得多。以北汽集團(tuán)為例，北汽福田已向北京公交集團(tuán)交付近萬輛新能源客車，規(guī)模效應(yīng)非常明顯。

后續(xù)電池批次處理也使新能源公交車企在地方政府面前加分不少。6月，北汽鵬龍、北汽新能源以及格林美、廈門鎢業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)緊密合作，共同在河北省黃驊市實(shí)施了北汽鵬龍動(dòng)力電池梯次利用及資源化項(xiàng)目，這無疑又將成為新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用市場化模式的一次有效探索。健康的政企關(guān)系，也為相關(guān)車企進(jìn)一步攻城略地提供有效保障。

因此，最近三年，新能源公交車企有望在各個(gè)車型群體中保持一枝獨(dú)秀，俾睨群雄。在政策規(guī)劃與需求端的雙重利好中，憑借穩(wěn)定利潤的支撐，相關(guān)的新能源公交產(chǎn)品預(yù)見將不斷投入市場，惠及普通民眾，也為新能源車的推廣起到良好示范作用。

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