將完善節(jié)能環(huán)保政府采購(gòu)制度

國(guó)家發(fā)改委、工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《綠色高效制冷行動(dòng)方案》明確——

將完善節(jié)能環(huán)保政府采購(gòu)制度

本報(bào)訊記者吳敏報(bào)道國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)管局于6月13日聯(lián)合印發(fā)《綠色高效制冷行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）提出，為支持綠色高效制冷創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展，將完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍，加大綠色高效制冷創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)支持力度。

《行動(dòng)方案》提出的目標(biāo)是，到 2022年，家用空調(diào)、多聯(lián)機(jī)等制冷產(chǎn)品的市場(chǎng)能效水平提升30%以上，綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高20%，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電約1000億千瓦時(shí)。到2030年，大型公共建筑制冷能效提升30%，制冷總體能效水平提升25%以上，綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高40%以上，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電 4000億千瓦時(shí)左右。

在具體舉措上，一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。大幅度提高制冷產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)水平，強(qiáng)制淘汰低效制冷產(chǎn)品，主要制冷產(chǎn)品能效限值達(dá)到或超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家能效準(zhǔn)入要求，一級(jí)能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先。加快合并家用定頻空調(diào)和變頻空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)，修訂多聯(lián)式空調(diào)、商用冷柜、冷藏陳列柜、熱泵機(jī)組、冷水機(jī)組、熱泵熱水器等產(chǎn)品的強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。到 2022年，家用空調(diào)能效準(zhǔn)入水平提升30%、多聯(lián)式空調(diào)提升40%、冷藏陳列柜提升20%、熱泵熱水器提升 20%。到2030年，主要制冷產(chǎn)品能效準(zhǔn)入水平再提高15%以上。加快新制定數(shù)據(jù)中心、汽車用空調(diào)、冷庫(kù)、冷藏車、制冰機(jī)、除濕機(jī)等制冷產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，淘汰20%-30%低效制冷產(chǎn)品。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

制修訂公共建筑、工業(yè)廠房、數(shù)據(jù)中心、冷鏈物流、冷熱電聯(lián)供等制冷產(chǎn)品和系統(tǒng)的綠色設(shè)計(jì)、制造質(zhì)量、系統(tǒng)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、測(cè)試監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估等方面配套的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快制修訂制冷行業(yè)用環(huán)保制冷劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)低溫室效應(yīng)潛能值(GWP)制冷劑的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體制定制冷領(lǐng)域綠色技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、售后服務(wù)、回收拆解和再利用等方面的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)能效標(biāo)準(zhǔn)采信，將其作為節(jié)能審查、政府采購(gòu)、工程招標(biāo)、節(jié)能技改、檢測(cè)認(rèn)證、產(chǎn)品推廣、市場(chǎng)監(jiān)管等政策措施的重要技術(shù)依據(jù)，切實(shí)推動(dòng)能效標(biāo)準(zhǔn)落地。擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品覆蓋面，在主要制冷產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)上試行增加能效“領(lǐng)跑者”、制冷劑GWP等信息。開展標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)宣貫培訓(xùn)，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門人員能力建設(shè)。

二是提升綠色高效制冷產(chǎn)品供給。落實(shí)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，推動(dòng)政策、資金向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜。將先進(jìn)適用的綠色高效制冷技術(shù)及時(shí)納入《國(guó)家綠色技術(shù)推廣目錄》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類項(xiàng)目，推動(dòng)綠色技術(shù)與資本、產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。加大對(duì)變頻控制、高效壓縮機(jī)、緊湊輕量化高效傳熱、高性能潤(rùn)滑油、新型蓄冷材料、高精度測(cè)試評(píng)價(jià)、量值傳遞方法等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)革命性技術(shù)的探索與儲(chǔ)備。完善強(qiáng)化能效“領(lǐng)跑者”制度，樹立行業(yè)標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)更加高效的制冷產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)大幅提高變頻、溫(濕)度精準(zhǔn)控制等綠色高端產(chǎn)品供給比例。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)為工商用戶提供按需定制、精準(zhǔn)適配的綠色高效制冷系統(tǒng)，推動(dòng)從“制造”向“產(chǎn)品/工程+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

加大環(huán)保制冷劑的研發(fā)，積極推動(dòng)制冷劑再利用和無(wú)害化處理。嚴(yán)格落實(shí)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》和《蒙特利爾議定書》，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)換為采用低GWP制冷劑的空調(diào)生產(chǎn)線，加速淘汰氫氯氟碳化物(HCFCs)制冷劑，限控氫氟碳化物(HFCs)的使用。鼓勵(lì)制冷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程中制冷劑的泄漏和排放。

三是促進(jìn)綠色高效制冷消費(fèi)。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍，加大綠色高效制冷創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)支持力度。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，鼓勵(lì)招標(biāo)人把綠色、能效指標(biāo)作為重要的條件納入產(chǎn)品綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提升綠色、能效等指標(biāo)權(quán)重。推廣《企業(yè)綠色采購(gòu)指南(試行)》，鼓勵(lì)大宗采購(gòu)企業(yè)通過(guò)節(jié)能自愿承諾、參與推廣倡議等方式提高綠色高效制冷產(chǎn)品采購(gòu)比例。

嚴(yán)格實(shí)施高效節(jié)能家電產(chǎn)品銷售統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，激勵(lì)各地區(qū)完善推廣政策。鼓勵(lì)有條件的地方，通過(guò)實(shí)施“節(jié)能補(bǔ)貼”“以舊換綠”等措施，采用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持居民購(gòu)買綠色高效制冷產(chǎn)品、更新更換老舊低效制冷產(chǎn)品。鼓勵(lì)零售企業(yè)、電商平臺(tái)開辟綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，集中展示銷售綠色高效產(chǎn)品。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，要求操作運(yùn)行和售后服務(wù)人員嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程，保障制冷設(shè)備的高效經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，有效防止安裝、使用、維修、移機(jī)過(guò)程中制冷劑泄漏。

四是推進(jìn)節(jié)能改造。加強(qiáng)制冷領(lǐng)域節(jié)能改造，重點(diǎn)支持中央空調(diào)節(jié)能改造、數(shù)據(jù)中心制冷系統(tǒng)能效提升、園區(qū)制冷改造和冷鏈物流綠色改造等重點(diǎn)示范工程，更新升級(jí)制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，大幅提升既有系統(tǒng)能效和綠色化水平。實(shí)施中央空調(diào)節(jié)能改造工程，支持在公共機(jī)構(gòu)、大型公建、地鐵、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，更新淘汰低效設(shè)備，運(yùn)用智能管控、管路優(yōu)化、能量回收、蓄能蓄冷、自然冷源、多能互補(bǔ)、自然通風(fēng)等技術(shù)實(shí)施改造升級(jí)，在有條件的地方推廣部分時(shí)間、部分空間的空調(diào)使用方式。

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