將完善節能環保政府采購制度

國家發改委、工信部等七部門聯合印發的《綠色高效制冷行動方案》明確——

將完善節能環保政府采購制度

本報訊記者吳敏報道國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、市場監管總局、國管局于6月13日聯合印發《綠色高效制冷行動方案》（以下簡稱《行動方案》）提出，為支持綠色高效制冷創新產品的發展，將完善節能環保產品政府采購制度，擴大政府綠色采購范圍，加大綠色高效制冷創新產品政府采購支持力度。

《行動方案》提出的目標是，到 2022年，家用空調、多聯機等制冷產品的市場能效水平提升30%以上，綠色高效制冷產品市場占有率提高20%，實現年節電約1000億千瓦時。到2030年，大型公共建筑制冷能效提升30%，制冷總體能效水平提升25%以上，綠色高效制冷產品市場占有率提高40%以上，實現年節電 4000億千瓦時左右。

在具體舉措上，一是強化標準引領。大幅度提高制冷產品能效標準水平，強制淘汰低效制冷產品，主要制冷產品能效限值達到或超過發達國家能效準入要求，一級能效指標達到國際領先。加快合并家用定頻空調和變頻空調能效標準，修訂多聯式空調、商用冷柜、冷藏陳列柜、熱泵機組、冷水機組、熱泵熱水器等產品的強制性能效標準。到 2022年，家用空調能效準入水平提升30%、多聯式空調提升40%、冷藏陳列柜提升20%、熱泵熱水器提升 20%。到2030年，主要制冷產品能效準入水平再提高15%以上。加快新制定數據中心、汽車用空調、冷庫、冷藏車、制冰機、除濕機等制冷產品能效標準，淘汰20%-30%低效制冷產品。鼓勵龍頭企業制定嚴于國家標準的企業標準，爭當企業標準“領跑者”。

制修訂公共建筑、工業廠房、數據中心、冷鏈物流、冷熱電聯供等制冷產品和系統的綠色設計、制造質量、系統優化、經濟運行、測試監測、績效評估等方面配套的國家標準或行業標準。加快制修訂制冷行業用環保制冷劑產品標準和安全標準，促進低溫室效應潛能值(GWP)制冷劑的推廣應用。鼓勵協會、學會、聯盟等社會團體制定制冷領域綠色技術、創新產品、售后服務、回收拆解和再利用等方面的團體標準。

加強能效標準采信，將其作為節能審查、政府采購、工程招標、節能技改、檢測認證、產品推廣、市場監管等政策措施的重要技術依據，切實推動能效標準落地。擴大能效標識產品覆蓋面，在主要制冷產品能效標識上試行增加能效“領跑者”、制冷劑GWP等信息。開展標準標識宣貫培訓，加強生產企業、監管部門人員能力建設。

二是提升綠色高效制冷產品供給。落實《綠色產業指導目錄》，推動政策、資金向綠色產業傾斜。將先進適用的綠色高效制冷技術及時納入《國家綠色技術推廣目錄》和《產業結構調整指導目錄》鼓勵類項目，推動綠色技術與資本、產業的對接。加大對變頻控制、高效壓縮機、緊湊輕量化高效傳熱、高性能潤滑油、新型蓄冷材料、高精度測試評價、量值傳遞方法等關鍵共性技術研發，推動革命性技術的探索與儲備。完善強化能效“領跑者”制度，樹立行業標桿，引導企業生產更加高效的制冷產品。鼓勵企業大幅提高變頻、溫(濕)度精準控制等綠色高端產品供給比例。鼓勵生產企業為工商用戶提供按需定制、精準適配的綠色高效制冷系統，推動從“制造”向“產品/工程+服務”轉變。

加大環保制冷劑的研發，積極推動制冷劑再利用和無害化處理。嚴格落實《消耗臭氧層物質管理條例》和《蒙特利爾議定書》，引導企業加快轉換為采用低GWP制冷劑的空調生產線，加速淘汰氫氯氟碳化物(HCFCs)制冷劑，限控氫氟碳化物(HFCs)的使用。鼓勵制冷產品生產企業創建綠色工廠，嚴格控制生產過程中制冷劑的泄漏和排放。

三是促進綠色高效制冷消費。完善節能環保產品政府采購制度，擴大政府綠色采購范圍，加大綠色高效制冷創新產品政府采購支持力度。在工程項目招投標中，鼓勵招標人把綠色、能效指標作為重要的條件納入產品綜合評標標準，提升綠色、能效等指標權重。推廣《企業綠色采購指南(試行)》，鼓勵大宗采購企業通過節能自愿承諾、參與推廣倡議等方式提高綠色高效制冷產品采購比例。

嚴格實施高效節能家電產品銷售統計調查制度，激勵各地區完善推廣政策。鼓勵有條件的地方，通過實施“節能補貼”“以舊換綠”等措施，采用補貼、獎勵等方式，支持居民購買綠色高效制冷產品、更新更換老舊低效制冷產品。鼓勵零售企業、電商平臺開辟綠色產品銷售專區，集中展示銷售綠色高效產品。加強職業技能培訓，要求操作運行和售后服務人員嚴格落實操作規程，保障制冷設備的高效經濟運行，有效防止安裝、使用、維修、移機過程中制冷劑泄漏。

四是推進節能改造。加強制冷領域節能改造，重點支持中央空調節能改造、數據中心制冷系統能效提升、園區制冷改造和冷鏈物流綠色改造等重點示范工程，更新升級制冷技術、設備，優化負荷供需匹配，實現系統經濟運行，大幅提升既有系統能效和綠色化水平。實施中央空調節能改造工程，支持在公共機構、大型公建、地鐵、機場等重點領域，更新淘汰低效設備，運用智能管控、管路優化、能量回收、蓄能蓄冷、自然冷源、多能互補、自然通風等技術實施改造升級，在有條件的地方推廣部分時間、部分空間的空調使用方式。

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