合規導向專業導向價值導向

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開啟金融采購行業的新起點（下）

合規導向專業導向價值導向

——中國銀聯供應商管理經驗分享

■ 王中云

大家做采購的，都要跟供應商打交道，難免會有各種“吐槽”，也會有自己的“獨門秘籍”。

關于供應商，采購業界經常關注四個問題。第一，為什么選擇這家供應商？評審小組要嚴格按照采購文件規定的評審方法來評審，并且在評審意見中加以詳細說明。第二，為什么是這個價格？第三，如何通過合同控制風險？這就涉及采購合同的全生命周期管理。第四，如何進行一場雙贏的談判？

在探討供應商管理時，要明確幾個前提：第一，供應商是一種資源。比如銀聯現在的營銷，“云閃付”之所以得到大眾的認可，廣告商、營銷商給我們提供的方案比較好，是重要原因之一。在銀聯，采購項目經理有義務幫助供應商追索欠款。我們還要關注供應商的成本、利潤、公司管理層、財務信息等，要關注供應商的變化。第二，好的供應商是篩選出來的。第三，高效的供應商是管理出來的。供應商會跟著指揮棒走，你的考核和要求越嚴格，它的服務水平越高?，F在的供應商管理是以分級評價為主的管理。

中國銀聯的供應商管理可以分為“合規導向、專業導向、價值導向”三個階段。

一是合規導向。合規導向最重要的是規范，根據各自采購管理辦法和集中采購流程進行操作。公司的審計和監察部門以何種依據來監督采購部門呢？除了《政府采購法》《招標投標法》以及財政部《國有金融企業集中采購管理暫行規定》（財金〔2018〕9號）等法律法規文件的相關規定外，主要看采購項目是否依據公司的采購制度來操作。

合規導向必然涉及供應商管理。起初，我們參考同業的做法，結合實踐中遇到的問題，制定了《供應商不良行為管理辦法》，將供應商的不良行為分為一般不良行為、較大不良行為、重大不良行為。比如供應商惡意書面質疑投訴、供應商拖延十多天簽訂采購合同等，定性為一般不良行為。較大不良行為的性質要嚴重些，比如騙取供應商資格、超過30天沒有簽署合同等。最重要的一點是，兩次一般不良行為可定性為較大不良行為。重大不良行為則涉及行賄、放棄成交等。對供應商不良行為的處罰，有警告、禁入半年、一年或者兩年等。

二是專業導向。怎樣進行專業管理？有兩點：履約管理和供應商門戶管理。履約管理模塊是銀聯自行開發的，每次供應商申請付款，需求部門都要對供應商進行評價，評價信息匯總起來，用于年底對供應商分級評價。

供應商門戶，則是指供應商可以在網上下載文件、注冊成為銀聯的供應商。供應商門戶可以解決供應商注冊問題，供應商在線填寫資料，采購部門工作人員進行審核，有助于提高工作效率。供應商還可以通過供應商門戶申請付款、提交采購項目報價，同時能夠看到需求部門對自己的評價等。

在這個階段，銀聯制定了供應商管理辦法。其中，關于供應商的評價，評價得分占比80%的是履約情況，占比20%的是經營狀況。采購部門有“一票否決”權，每個采購項目經理都會對供應商進行評價，匯總之后，一旦供應商平均分數低于某個值，就不會被評為A類供應商。此外，對部分供應商還有現場考察環節。根據評價結果，最終將供應商分為A、B、C、D四類。我們每年都會舉辦供應商大會，對A類供應商進行表彰。

三是價值導向。供應商的期望是直接的經濟利益、公平參與采購、及時付款。采購方的期望則是總成本降低、借力發展、建立適度規模的供應商庫。我們要建立一個良性的生態系統，力求實現共生共贏、動態平衡、深度合作。

在每年舉辦的供應商大會上，我們都會請一些優秀的供應商進行經驗分享，供應商還公開指出中國銀聯采購存在哪些問題，哪些需要改進。銀聯也會為供應商提供增值服務，比如我們通過保理公司、銀行為部分資金短缺的供應商提供融資服務，緩解他們的資金壓力。

總結說來，要推動供應商管理進一步發展，首先，必須樹立可持續采購的理念，實現最大化的競爭。沒有競爭就沒有供應商管理。其次，要注重雙輪驅動，既要管理又要服務。最后，追求3e原則，即economy（經濟性）、efficiency（效率性）、effectiveness（有效性）。

（作者單位：中國銀聯集中采購管理辦公室）

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