北京借力信息化提升垃圾分類效能

“生活垃圾分類治理數據平臺運行及數據管理服務其他電信和信息傳輸服務采購項目”成功招標

北京借力信息化提升垃圾分類效能

■ 本報記者 吳敏

近日，北京建基業工程管理有限公司受北京市城市管理委員會機關（以下簡稱“甲方”）的委托，就“生活垃圾分類治理數據平臺運行及數據管理服務其他電信和信息傳輸服務采購項目”組織了采購。北京智通博瑞科技發展有限公司脫穎而出，成為該項目中標供應商，中標價格445萬元，比預算價節約了23.2萬元。該項目的成功招標將開啟北京市生活垃圾分類治理的信息化之路，未來北京市生活垃圾分類管理的效能將大大提高。

明確采購內容

《北京市生活垃圾分類治理行動計劃(2017—2020年)》明確指出，鼓勵采用“互聯網+”智慧分類模式，倡導應用物聯網、大數據、云計算等現代技術手段，優化垃圾分類流程和運行組織方式，提高垃圾分類管理效能。該項目的成功招標正是對文件目標的積極落實。

北京市生活垃圾分類治理數據平臺建設以及數據管理服務究竟包含哪些具體內容？

招標文件顯示，供應商（以下簡稱“乙方”）提供相關數據管理平臺和用戶端APP應用程序，作為承接生活垃圾分類治理數據接入服務的載體，服務包括：終端處理設施數據接入；中轉站、密閉式清潔站數據接入；車輛軌跡信息接入；示范片區計量節點數據接入；交易場景信息接入；文明積分和信用積分信息接入；基礎信息普查數據接入；示范片區創建驗收信息接入；示范片區日常檢查數據接入；設施日常檢查信息接入等。

乙方提供的數據接入服務應滿足設施計量稱重系統改造和示范片區創建進度需求，提供的相關數據管理平臺和用戶端APP應用程序應在合同簽訂后一個月內具備使用條件。

數據內容包括：垃圾分類治理各計量節點各品類垃圾量、質量判定、交易場景，垃圾分類示范片區創建、文明積分，清運車輛運行軌跡管理，以及各責任主體、設施、車輛、作業單位等基礎信息庫等。數據以電子文檔、光（硬）盤存儲方式每月報送一次，每月、季、年形成并報送數據分析報告。

乙方提供滿足數據存儲的云空間，應保證各類數據實時接入，查詢響應迅速。接入數據應采取必要的加密措施，實施分級分類管理，滿足相應的等保要求。數據產權歸甲方所有，乙方不得以任何形式提供給第三方。

按管理部門要求，乙方提供數據接入的咨詢和培訓服務，提供數據分析服務。

項目服務結束后應提供垃圾分類治理數據接入節點臺賬，垃圾分類治理數據庫，垃圾分類治理數據接入技術指南。

科學設置評標標準

該項目采用公開招標方式，評審原則是評審委員會成員在評審活動中應遵循的原則，即“公平、公正、科學、擇優”的原則和評審保密原則。

據了解，本次評審采用綜合評分法，即以有關法律法規、比選文件為依據，對比選供應商的商務、技術及比選報價等方面進行綜合評估并按得分由高至低進行排序及推薦。每個評委獨立評分，評委評分可保留2位小數。評委評分的算術平均值為每個投標人的最終得分，最終得分保留2位小數。評標結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。

該項目的評標采用百分制，滿分為100分,共分為三部分。其中商務部分占20分，技術部分占60分、投標報價占20分。從分值分布來看，技術部分占比最高，這也符合信息技術服務項目的一般評標規則。

嚴格驗收

該項目雖然已經有了中標結果，但是并不代表供應商就萬事大吉了。采購人在招標文件中對驗收進行了嚴格規定，這也意味著供應商中標只是服務的第一步。

招標文件規定，項目全部成果提交后，甲方有權組織專家對項目成果進行專家評審。專家評審小組根據合同約定、項目需求等對項目成果進行評審，并出具評審意見書。對包含大量實地調研或問卷調研的項目，乙方應同時向甲方提供相應的原始調研資料及上述材料的電子文件。

如果項目成果如需修改，乙方應根據甲方及專家評審意見對項目成果進行修改完善，直至甲方滿意為止。甲方對項目成果認可后，參照專家評審意見出具項目驗收證書，項目視為最終驗收合格。

細化違約責任

當然，如果乙方提供的服務完全滿足采購人需求，該項目就是完美的。但如若出現乙方違約，甲方將如何制約乙方？招標文件對乙方的違約責任也進行了詳細規定，以保證乙方能夠按相關規定完成項目。

招標文件規定，假如乙方違反合同約定義務的，經甲方書面催告后15日內仍未整改或整改后仍不符合合同約定的，應向甲方支付合同金額10%的違約金，甲方有權單方解除合同，乙方應退還甲方已支付款項，甲方可要求乙方移交全部資料及未完成成果，違約金不足以彌補甲方損失的，乙方應予以補足。

乙方未按合同約定履行合同義務的，每延遲一日須向甲方支付合同金額5‰的延遲履行違約金，延遲超過30日，甲方有權單方解除合同，乙方應退還甲方已支付款項，甲方可要求乙方移交全部資料及未完成成果，支付甲方合同金額15%的違約金，違約金不足以彌補甲方損失的，乙方應予以補足，且甲方保留追究的權利。

乙方違反合同有關的保密、知識產權約定的，應向甲方支付合同金額10%的違約金，甲方有權單方解除合同，乙方應退還甲方已支付款項，甲方可要求乙方移交全部資料及未完成成果，違約金不足以彌補甲方損失的，乙方應予以補足。

乙方交付的項目成果未能通過甲方驗收、出現錯誤或質量缺陷的，乙方應在甲方要求的期限內重做或整改，并支付甲方合同金額10%的違約金，違約金不足以彌補甲方損失的，乙方應予以補足。同時，甲方有權單方解除本合同，要求乙方返還已付款項。

乙方在履行合同過程中故意弄虛作假的，如虛構編造調查材料、違反學術規范、道德等，應向甲方支付合同金額10%的違約金，甲方有權單方解除合同，要求乙方移交全部資料及未完成成果，違約金不足以彌補甲方損失的，乙方應予以補足。

乙方違反本合同有關單獨核算、專款專用等經費管理約定的，甲方有權單方解除合同，要求乙方移交全部資料及成果，并應向甲方支付合同金額10%的違約金，違約金不足以彌補甲方損失的，乙方應予以補足。

因乙方違反本合同約定而需要向甲方支付的任何費用，甲方均有權在向乙方支付合同款項時予以扣除。

業內人士認為，帶有經濟懲罰性的違約條件設置，是為了更好地保證項目的完成效果，保證財政資金的使用有效性。

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