安徽合肥：推出量化評審最低價法

本報記者 樂佳超

近年來，安徽省合肥市實施“大發展、大建設、大環境”戰略，其所涉及的項目中有很大一部分為城中村改造、拆遷安置、廉租房等保障性住房的項目。這些保障性住房項目的建設也進一步助推了合肥市政府采購中心電梯采購規模攀升。

保障房電梯占大頭

“2007年以來，合肥市對新的建設工程管理實行了‘六分開’制度。”合肥市政府采購中心副主任何平介紹，所謂“六分開”制度，就是指由市規劃局負責建設規劃，由市建委綜合設計，由市發改委把關立項，由市政府采購中心統一組織招投標，由市建設投資公司統一融資，核撥資金，監管資金，由市重點工程建設管理局組織施工。

“六分開”制度實行后，合肥市政府采購中心承擔了“大建設”各項工程相關配套設施項目的采購，電梯就是其中一個采購項目。據統計，2008年該中心采購電梯573臺，中標金額1.4億元；2009年采購682臺，中標金額1.5億元；2010年采購1220臺，中標金額3.2億元，較2009年增長113%；2011年上半年采購電梯1067臺，中標金額2.3億元，較上年同期增長39%。

在合肥市政府采購中心眾多電梯采購項目中，保障房項目占了非常大的比例。“截至目前，今年我們受理的電梯采購項目共有24個，已完成項目中標金額達6579多萬元。”合肥市政府采購中心電梯項目相關負責人介紹，這些項目中保障房電梯采購幾乎占了85%，中標金額約為5581萬元。

各取所長創新評標辦法

采購規模的不斷擴大也促進了合肥市政府采購中心在評標方法上的創新，量化評審最低價法也應運而生。

“以往合肥市政府采購中心在電梯項目招標中，也采用過綜合評分法和最低評標價法，但效果都不是很好。”合肥市政府采購中心電梯項目相關負責人向記者介紹，綜合評分法可能會導致中標價格偏高，而最低評標價法可能無法采購到用戶真正滿意的產品。因此，通過一段時間的摸索，他們嘗試使用了量化評審最低價法，實踐證明這能有效解決上述問題，并得到了采購各方的認可。

根據合肥市政府采購中心相關規定，量化評審最低價法首先由評標專家對投標文件進行技術和資信評審，技術分一般占總分的80%，資信分為20%。根據采購需求，一般產品以75分為門檻，高檔產品可為80分或85分。經過專家的評審，技術和資信分達到要求的供應商可以入圍商務標評審，再以最低價者中標。

“如技術分與資信分總和達到80分的供應商不足3家，則取75分以上前3名，誰低價誰中標。”何平表示，這樣，既保證了性能、功用的要求，確保采購到好的產品，同時也拉低了價格。

2011年合肥市政府采購中心執行保障房電梯項目情況表