安徽合肥：推出量化評審最低價法

本報記者 樂佳超

近年來，安徽省合肥市實施“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”戰(zhàn)略，其所涉及的項目中有很大一部分為城中村改造、拆遷安置、廉租房等保障性住房的項目。這些保障性住房項目的建設(shè)也進一步助推了合肥市政府采購中心電梯采購規(guī)模攀升。

保障房電梯占大頭

“2007年以來，合肥市對新的建設(shè)工程管理實行了‘六分開’制度。”合肥市政府采購中心副主任何平介紹，所謂“六分開”制度，就是指由市規(guī)劃局負責(zé)建設(shè)規(guī)劃，由市建委綜合設(shè)計，由市發(fā)改委把關(guān)立項，由市政府采購中心統(tǒng)一組織招投標(biāo)，由市建設(shè)投資公司統(tǒng)一融資，核撥資金，監(jiān)管資金，由市重點工程建設(shè)管理局組織施工。

“六分開”制度實行后，合肥市政府采購中心承擔(dān)了“大建設(shè)”各項工程相關(guān)配套設(shè)施項目的采購，電梯就是其中一個采購項目。據(jù)統(tǒng)計，2008年該中心采購電梯573臺，中標(biāo)金額1.4億元；2009年采購682臺，中標(biāo)金額1.5億元；2010年采購1220臺，中標(biāo)金額3.2億元，較2009年增長113%；2011年上半年采購電梯1067臺，中標(biāo)金額2.3億元，較上年同期增長39%。

在合肥市政府采購中心眾多電梯采購項目中，保障房項目占了非常大的比例。“截至目前，今年我們受理的電梯采購項目共有24個，已完成項目中標(biāo)金額達6579多萬元。”合肥市政府采購中心電梯項目相關(guān)負責(zé)人介紹，這些項目中保障房電梯采購幾乎占了85%，中標(biāo)金額約為5581萬元。

各取所長創(chuàng)新評標(biāo)辦法

采購規(guī)模的不斷擴大也促進了合肥市政府采購中心在評標(biāo)方法上的創(chuàng)新，量化評審最低價法也應(yīng)運而生。

“以往合肥市政府采購中心在電梯項目招標(biāo)中，也采用過綜合評分法和最低評標(biāo)價法，但效果都不是很好。”合肥市政府采購中心電梯項目相關(guān)負責(zé)人向記者介紹，綜合評分法可能會導(dǎo)致中標(biāo)價格偏高，而最低評標(biāo)價法可能無法采購到用戶真正滿意的產(chǎn)品。因此，通過一段時間的摸索，他們嘗試使用了量化評審最低價法，實踐證明這能有效解決上述問題，并得到了采購各方的認可。

根據(jù)合肥市政府采購中心相關(guān)規(guī)定，量化評審最低價法首先由評標(biāo)專家對投標(biāo)文件進行技術(shù)和資信評審，技術(shù)分一般占總分的80%，資信分為20%。根據(jù)采購需求，一般產(chǎn)品以75分為門檻，高檔產(chǎn)品可為80分或85分。經(jīng)過專家的評審，技術(shù)和資信分達到要求的供應(yīng)商可以入圍商務(wù)標(biāo)評審，再以最低價者中標(biāo)。

“如技術(shù)分與資信分總和達到80分的供應(yīng)商不足3家，則取75分以上前3名，誰低價誰中標(biāo)。”何平表示，這樣，既保證了性能、功用的要求，確保采購到好的產(chǎn)品，同時也拉低了價格。

2011年合肥市政府采購中心執(zhí)行保障房電梯項目情況表