山西大同：主動邀請擴大競爭

本報記者 樂佳超 通訊員 林志平 何昌海

山西省大同市近3年來開工建設保障性住房達24.3萬套，其保障性住房建設規模在山西省11個城市中名列第一。大量保障房項目的建設帶動了保障房電梯采購的規模。同時，大同市政府采購部門也因此形成了一套行之有效的工作流程和采購方法。

公開招標資格預審

為了更好地保證保障性住房項目的質量，2010年初大同市政府下發了《大同市人民政府辦公廳關于進一步明確保障性住房、重點建設工程政府采購項目范圍及要求的通知》，明確規定，將電梯等保障性住房和重點建設工程的材料、設備和工程采購列入了政府集中采購品目。

“大同市市長耿彥波對保障性住房配套實施采購高度重視，他親自進行了指導，要求在保證產品質量的前提下，盡可能節約資金。”大同市政府采購中心主任林志平向記者介紹，為更好地完成采購任務，他們通過網上了解、現場考察以及向國內其他采購中心咨詢等多種渠道了解國內電梯行業情況，為采購招標提供切實可行的依據。

一切準備就緒后，大同市政府采購中心開始邁出采購的第一步。“項目采購以公開招標與邀請招標相結合的方式進行。”大同市政府采購中心電梯項目相關負責人介紹說，他們的第一步是公開招標資格預審。這個環節每年都會舉行一次，面向所有供應商投標的同時，他們也會有針對性的重點邀請一些優秀供應商前來參與投標。

根據大同市政府采購中心的《電梯項目資格符合性審查文件》規定，資格預審采用綜合評審法，由采購人與相關專家共同組成的評審委員會對企業的生產能力、產品保證、納稅情況、企業信譽以及服務等進行評審，最后將實力強、業績好的品牌供應商篩選出來。

邀請招標重視配件

大同市保障性住房電梯政府采購項目的第二步是以邀請招標的方式，邀請資格預審入圍的供應商參加招標，這樣就可以讓品牌和質量在同一檔次的供應商同場競爭。同時，在項目設置上，他們發揮政府集中采購規模優勢，集中多家需求，形成數量上的優勢，并堅持“以量壓價、多輪報價、最低價中標”的方法選擇供應商。

在大同市政府采購中心提供的邀請招標文件中記者發現，除了常見的《投標報價表》、《主要部件技術性能表》等表格之外，他們還要求供應商填寫一份《投標電梯配置清單》。“電梯是組裝性產品，確定清單報價，就是要確保電梯的主要配件必須達到品牌廠家生產的80%以上。”相關負責人表示，保證電梯配件絕大部分都是原廠生產，這樣可以提高電梯的整體性能和安全性。

“通過讓供應商充分競爭，我們取得了超常的電梯采購價格。”大同市政府采購中心相關負責人算了一筆賬，過去一個六層樓的電梯價格約為24萬元，經政府集中采購，目前價格僅17萬元左右，節約資金近3成，同時質量也更有保障。