新中國財(cái)政從這里走來

【回望】

新中國財(cái)政從這里走來

■ 高勝明 段曉飛

李連海尤秀斌

在張家口市橋西區(qū)明德北街三角地，至今保存著較為完整的清代一品官衙建筑群——察哈爾都統(tǒng)署舊址。該衙署坐北朝南，占地面積約7300平方米。按建筑分布，自然劃為四進(jìn)院落。中軸對(duì)稱，前朝后寢，威儀莊重，禮制森嚴(yán)。這個(gè)建筑群歷經(jīng)百年，見證了歲月的變遷，默默昭示著它不同尋常的過往——1945年9月，晉察冀邊區(qū)政府財(cái)政局在這里成立辦公。

這座飽經(jīng)淪桑的建筑群，靜靜佇立在張家口城北。斑駁的墻上仍掛著地圖。沾著黃土的布鞋，打著補(bǔ)丁的干糧袋，陳舊的辦公桌上幾把脫漆的算盤，還有電燈、毛筆與粗糙的硯臺(tái)。很難想象，這一切就是晉察冀邊區(qū)政府財(cái)政局的所有家當(dāng)。這里的擺設(shè)太簡陋，這幾間小屋也略顯狹小，但它卻支撐著邊區(qū)千軍萬馬的糧草經(jīng)濟(jì)……

1937年9月，聶榮臻率八路軍115師1500多人奉命開赴太行山，進(jìn)駐晉察冀地區(qū)，開展游擊戰(zhàn)爭。

1937年10月20日，中共中央北方局電示聶榮臻：“在晉察冀全區(qū)，為了加強(qiáng)與統(tǒng)一政治軍事領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)即進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主政權(quán)的改造與建設(shè)。”并指示應(yīng)“立即籌備邊區(qū)政府的建立，名義可稱為晉察冀邊區(qū)政府委員會(huì)。”

1937年12月5日，由聶榮臻負(fù)責(zé)，在阜平縣城成立了“晉察冀邊區(qū)臨時(shí)行政委員會(huì)籌備處”。1938年1月1日，晉察冀邊區(qū)軍政民代表大會(huì)在河北阜平縣城第一完全小學(xué)隆重開幕。出席這次會(huì)議的有邊區(qū)36個(gè)縣的人民代表，有八路軍、游擊隊(duì)、自衛(wèi)隊(duì)等各部隊(duì)的代表，有蒙回藏等少數(shù)民族及喇嘛和尚的代表共147人。1月15日，以無記名投票的方式民主選舉宋劭文、聶榮臻、呂正操等9人為晉察冀邊區(qū)臨時(shí)行政委員會(huì)委員。

宋劭文擔(dān)任邊區(qū)行政委員會(huì)主任委員兼財(cái)政處長。整個(gè)邊區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、軍事、文化教育、民運(yùn)等事業(yè)完全統(tǒng)一。邊區(qū)政府的成立，標(biāo)志著晉察冀邊區(qū)由一個(gè)游擊區(qū)發(fā)展成為鞏固的抗日根據(jù)地。

1945年8月23日，八路軍晉察主力部隊(duì)一舉光復(fù)了日偽蒙疆政府首都——張家口。作為我黨在抗日戰(zhàn)爭中解放的第一座省會(huì)大城市，中共中央對(duì)張家口的建設(shè)極為重視，晉察冀邊區(qū)機(jī)關(guān)移駐張家口，中央派南漢宸到張家口，任晉察冀邊區(qū)政府財(cái)政局長，領(lǐng)導(dǎo)晉察冀邊區(qū)的財(cái)政工作，迎接華北的解放。大批干部從延安調(diào)來工作，大批文化研究單位、大專院校及數(shù)以千計(jì)的文化名人也紛紛遷來張家口……

從1945年8月到1946年10月的一年多時(shí)間里，張家口成為晉察冀邊區(qū)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心，被譽(yù)為“第二延安”和中國“文化城”。這里的民主改革、城市建設(shè)、文化建設(shè)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也為此后新中國的建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

在政權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，共產(chǎn)黨、民主黨派、工農(nóng)代表各占1/3，即政府公務(wù)人員的“三三制”。1946年4月晉察冀參議會(huì)(議長成仿吾)召開，選出了晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)主席、副主席，在宣化召開的察哈爾省人民代表會(huì)議，選出了察哈爾省主席、副主席。這是抗戰(zhàn)勝利后選出的第一個(gè)省民主政府。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在抗戰(zhàn)時(shí)期，晉察冀邊區(qū)有30萬農(nóng)民參軍入伍，民兵隊(duì)伍為100多萬，還有上百萬民工參加了支前，為晉察冀八路軍堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)提供了有力的后方支撐，還創(chuàng)造了“1500將士進(jìn)太行，30萬大軍出大山”的壯舉，為新中國解放事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。

1946年6月，國民黨撕毀“停戰(zhàn)協(xié)定”，大舉進(jìn)攻解放區(qū)。10月9日晉察冀邊區(qū)政府撤出張家口，向800里太行根據(jù)地轉(zhuǎn)移。

1947年11月12日，華北重鎮(zhèn)石家莊解放，晉察冀和晉冀魯豫兩大解放區(qū)完全連成了一片。

1948年5月26日，毛澤東和中共中央移駐西柏坡，西柏坡從此成為當(dāng)時(shí)中國革命的領(lǐng)導(dǎo)中心、中國革命最后一個(gè)農(nóng)村指揮所。

1948年6月12日，為了適應(yīng)戰(zhàn)爭形勢發(fā)展需要，晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)與晉冀魯豫邊區(qū)政府正式宣布合署辦公，改稱華北聯(lián)合委員會(huì)。

9月20日，華北人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議在河北省平山縣王子村召開，選舉了華北人民政府主席、副主席，并通過了各部部長、委員會(huì)主任、院長和華北銀行總經(jīng)理、勞動(dòng)局局長秘書長的任命。

9月26日，發(fā)布通令宣布華北人民政府主席、副主席就職視事，并啟用政府印信。自此，華北人民政府正式成立，同時(shí)撤銷晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)和晉冀魯豫邊區(qū)政府。

華北人民政府成立，下設(shè)財(cái)政部，任命戎子和為財(cái)政部部長，吳波任財(cái)政部副部長。

1949年10月1日成立中央人民政府的同時(shí)，以華北人民政府財(cái)政部為基礎(chǔ)，成立了中央人民政府財(cái)政部。新中國財(cái)政終于誕生了。自此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政工作又翻開了嶄新的一頁。

今天，見證了那段硝煙炮火的張家口察哈爾都統(tǒng)署晉察冀邊區(qū)政府財(cái)政局等革命歷史遺跡，依然在娓娓訴說著新中國財(cái)政一路走來的艱辛歷程。

（作者單位：河北省懷來縣財(cái)政局）

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