科研院所應(yīng)落實(shí)政策提高政采靈活性

科研院所應(yīng)落實(shí)政策提高政采靈活性

財(cái)政部針對(duì)全國人大代表建議改善科研院所政府采購政策的相關(guān)問題作出答復(fù)，并提出科研院所應(yīng)積極采取有效措施，切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策，提高采購效率

本報(bào)訊記者樂佳超報(bào)道財(cái)政部近日在答復(fù)全國人大代表建議時(shí)提出，近年來，國務(wù)院、財(cái)政部采取相關(guān)措施擴(kuò)大高校、科研院所采購自主權(quán)，科研院所應(yīng)積極采取有效措施，切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策，增強(qiáng)科研項(xiàng)目采購靈活性，提高采購效率。

根據(jù)《財(cái)政部對(duì)十三屆全國人大二次會(huì)議第2852號(hào)建議的答復(fù)》，全國人大代表張璐在兩會(huì)期間提出了《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”，改善科研單位政府采購政策的建議》，其中建議適當(dāng)提高科研機(jī)構(gòu)政府采購靈活性，對(duì)此，財(cái)政部答復(fù)稱，近年來，財(cái)政部、國務(wù)院先后采取措施擴(kuò)大高校、科研院所采購自主權(quán)：一是財(cái)政部2016年印發(fā)《關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確中央高校、科研單位可依法自行采購科研儀器設(shè)備，對(duì)進(jìn)口科研儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理等。二是國務(wù)院2018年印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，明確高校和科研院所要簡化科研儀器設(shè)備采購流程，對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購周期。科研院所應(yīng)積極采取有效措施，切實(shí)落實(shí)上述政策：一是細(xì)化內(nèi)部管理規(guī)定并建立健全內(nèi)控管理制度，簡化科研儀器項(xiàng)目特別是研制類項(xiàng)目采購流程，優(yōu)化內(nèi)部管理、特事特辦等規(guī)定和程序；二是加強(qiáng)需求管理，根據(jù)采購項(xiàng)目需求特點(diǎn)選擇適宜的采購方式，公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等多種采購方式并存，增強(qiáng)科研項(xiàng)目采購靈活性，提高采購效率。

針對(duì)建議中提出的科研項(xiàng)目政府采購計(jì)劃追加相關(guān)問題，財(cái)政部介紹，根據(jù)現(xiàn)行政府采購制度管理規(guī)定，包括科研院所在內(nèi)的中央預(yù)算單位，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部已批復(fù)的政府采購預(yù)算編制政府采購計(jì)劃并報(bào)財(cái)政部備案。對(duì)于預(yù)算批復(fù)后立項(xiàng)的科研項(xiàng)目以及在科研進(jìn)展中需要臨時(shí)追加采購計(jì)劃的項(xiàng)目，為提高采購效率，《關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》將此類項(xiàng)目的政府采購預(yù)算調(diào)劑由審核制改為備案制，科研院所可自行調(diào)劑政府采購預(yù)算，通過主管預(yù)算單位報(bào)財(cái)政部備案后，據(jù)此編制政府采購計(jì)劃，并按政府采購規(guī)定程序組織采購活動(dòng)。

全國人大代表張璐還建議適當(dāng)放寬采購合同簽訂兩天內(nèi)必須進(jìn)行采購合同公示的規(guī)定。對(duì)此，財(cái)政部答復(fù)稱，及時(shí)公告政府采購合同是政府采購法律法規(guī)的明確要求，有利于提高政府采購?fù)该鞫龋訌?qiáng)社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》的規(guī)定，包括科研單位在內(nèi)的采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)公告合同。對(duì)于建議中提到的“2個(gè)工作日公告采購合同期限太短，不易實(shí)現(xiàn)，容易超期”的問題，下一步，財(cái)政部將在充分征求各方意見的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)立法部門修訂政府采購法規(guī)時(shí)統(tǒng)籌考慮。

此外，關(guān)于張璐提出的單一來源采購中“受物價(jià)上漲等因素影響，原來規(guī)定的10%的比例可以適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整”的建議，財(cái)政部表示，考慮到該條款是政府采購法的規(guī)定，需提請(qǐng)立法部門研究。目前，財(cái)政部也已啟動(dòng)政府采購法修訂的研究工作，將結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究，提請(qǐng)立法部門修訂政府采購法時(shí)統(tǒng)籌考慮。

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