借力電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)政府采購電商化區(qū)域合作

借力電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)政府采購電商化區(qū)域合作

——四川省內(nèi)江市公共資源交易服務(wù)中心主任 謝川

一、電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，為政府采購提供了新的模式

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)的發(fā)展，給政府采購交易方式帶來了全新的變化。電子商務(wù)低成本、高效率和透明化的明顯優(yōu)勢，推動網(wǎng)上競價、電子商城等“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”交易方式的不斷創(chuàng)新。目前，全國范圍內(nèi)北京、上海、重慶、浙江、江蘇、廣東、四川等多個省市，已經(jīng)陸續(xù)建成省級網(wǎng)上商城或采購系統(tǒng)平臺，這是運用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)政府采購由傳統(tǒng)線下單一渠道模式、向線上網(wǎng)上商城采購多元化模式的轉(zhuǎn)變。近年來，內(nèi)江市把電子商務(wù)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一號工程，始終堅持優(yōu)質(zhì)資源向電子商務(wù)聚集，工作力量向電子商務(wù)集中，優(yōu)惠政策向電子商務(wù)傾斜，電子商務(wù)交易額，連續(xù)多年居川南首位、全省第三。從2014年開始，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下、省級部門的支持下，內(nèi)江每年均舉辦川南電商博覽會，今年是第五屆。活動旨在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快建設(shè)“四川電子商務(wù)第二城”“川南電子商務(wù)發(fā)展中心”，實現(xiàn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。內(nèi)江交易服務(wù)中心借道川南電商博覽會平臺，借力方興未艾的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將不斷推行政府采購電商化的探索和實踐。

二、政府采購電商化發(fā)展，為電商企業(yè)提供了新的商機(jī)

內(nèi)江市公共資源交易服務(wù)中心自2013年整合成立以來，政府采購規(guī)模逐年上升，僅2018年，就執(zhí)行政府采購預(yù)算86.47億元。從2015年開始，我們實施網(wǎng)上競價采購，隨著競價商品品目的增加、電子化競價系統(tǒng)的不斷升級，競價規(guī)模逐步擴(kuò)大，競價流程更加規(guī)范、透明，截至2018年底，全市共執(zhí)行網(wǎng)上競價項目9355個，采購預(yù)算2.76億元。另據(jù)不完全統(tǒng)計，川內(nèi)各市州，通過電子化平臺交易方式實施的政府采購規(guī)模已經(jīng)超過50億，如此巨大的市場規(guī)模，為電子商務(wù)企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，為地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、本地企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來了新的動力。

三、網(wǎng)上商城的融合發(fā)展，為政采電商化提供了新的路徑

借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，全面應(yīng)用電子商務(wù)，可以驅(qū)動采購供應(yīng)鏈高效運行、促進(jìn)采購供應(yīng)鏈低成本使用、保障采購供應(yīng)鏈規(guī)范陽光。充分發(fā)揮區(qū)域間政府采購的規(guī)模優(yōu)勢，打造政府采購共享平臺，已成為政府采購未來的發(fā)展趨勢。

（一）區(qū)域共建，拓展政府采購規(guī)模效應(yīng)

有效利用各地政府采購聚合的規(guī)模效應(yīng)，共建政府采購區(qū)域性電子商務(wù)平臺，有效推動區(qū)域交易平臺聯(lián)動。主要是統(tǒng)一云商品庫，統(tǒng)一云價格監(jiān)測，基于云計算平臺進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，運用統(tǒng)一的商品庫信息、價格監(jiān)測措施，構(gòu)建價格監(jiān)測適時預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行與市場價的快速比對，保證采購商品的真實度和性價比，構(gòu)建流程清晰、全程留痕，統(tǒng)一、規(guī)范、高效的開放式的政府采購網(wǎng)上交易平臺。同時，建設(shè)供應(yīng)商評價體系，為供應(yīng)商建立信用檔案，實現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”。

（二）平臺共用，提高政府采購工作效率

通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，鏈接跨區(qū)域的電子商務(wù)平臺，整合各地分散的政府采購市場體量，推動各市州相互協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域共用共享，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，節(jié)省信息化建設(shè)維護(hù)成本。經(jīng)過調(diào)研，并與軟件開發(fā)商交流探討，區(qū)域共建電商平臺所形成的規(guī)模效應(yīng)，足以吸引平臺建設(shè)方和供應(yīng)商攜手，共同建設(shè)政府采購區(qū)域電商平臺。即由平臺開發(fā)方和入駐供應(yīng)商按要求搭建電子商務(wù)平臺，負(fù)責(zé)平臺經(jīng)營和日常管理，政府采購部門負(fù)責(zé)平臺使用和監(jiān)管。從理論上來說，加入?yún)^(qū)域共建的市州交易中心越多，就愈加能夠體現(xiàn)區(qū)域共建平臺的優(yōu)勢。通過不斷整合政府采購市場，集合規(guī)模效應(yīng)，吸引各類電商企業(yè)積極進(jìn)駐，通過公開、充分的競爭，讓采購人獲得更實惠的采購價格，節(jié)約采購成本。

（三）數(shù)據(jù)互通，維護(hù)政府采購公開秩序

政府采購區(qū)域電商平臺，不僅僅是一項簡單的政府公共服務(wù)改革，更是將政府采購融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索。利用電子商務(wù)技術(shù)，共建、共用、共享區(qū)域電子商務(wù)平臺，可以在更為廣闊的范圍內(nèi)，實現(xiàn)交易流程管理，進(jìn)行政府采購交易信息、供應(yīng)商信息、商品參數(shù)等交易數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，同時實現(xiàn)政府采購監(jiān)管的地區(qū)協(xié)同，更加有效的實現(xiàn)政府采購“公開、公平、公正、誠信”的原則。

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