高校采購應(yīng)把握好“收”和“放”的尺度

高校采購應(yīng)把握好“收”和“放”的尺度

■ 明譚

又是一年開學(xué)季，隨著國務(wù)院不斷對高校下放權(quán)力，高校的自主性顯著加強，高校政府采購活動也應(yīng)當(dāng)用足政策“禮包”，同時堅持依法依規(guī)采購，把握好“放”與“收”的尺度，寬嚴(yán)適度，切實將國家有關(guān)政策執(zhí)行到位。

在提高采購效率上精耕細作

高校的采購效率是以往最被人詬病之處，由于內(nèi)部審核流程較長，選用采購方式較為傾向于招標(biāo)方式，造成一些院系急用的設(shè)備不能及時購買。

近日，科技部等六部門印發(fā)了《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》（以下簡稱《意見》），重點從簡化采購流程、縮短采購周期上著手，改進科研儀器設(shè)備耗材采購管理。根據(jù)其規(guī)定，對獨家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，高校可采取更靈活便利的采購方式，不必拘泥于招標(biāo)方式。不過，對此類采購應(yīng)嚴(yán)格程序管理，高校采購部門應(yīng)做好公開招標(biāo)限額以上單一來源采購的專家論證及公示、不夠三家供應(yīng)商的競爭性磋商采購記錄等工作。

《意見》還提出，對科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不再走招投標(biāo)程序。需要注意的是，特事特辦并不是敞開“后門”規(guī)避招標(biāo)方式。各單位應(yīng)按照規(guī)定建立完善的科研設(shè)備耗材采購管理制度，對確需采用特事特辦、隨到隨辦方式的采購作出明確規(guī)定，確保“放而不亂”。

在采購全流程管理制度建設(shè)上見真章

政府采購有著嚴(yán)格的程序設(shè)定，高校在享受高效、便捷的同時，也應(yīng)進一步完善采購全流程管理制度建設(shè)，扎緊“網(wǎng)眼”。

一是在采購計劃之初加強對大型科研儀器的管理。今年1月，財政部、科技部聯(lián)合印發(fā)了《中央級新購大型科研儀器設(shè)備查重評議管理辦法》（以下簡稱《辦法》），以規(guī)范中央級新購大型科研儀器設(shè)備查重評議工作，其具有很強的示范效應(yīng)，值得高校采購人員關(guān)注。

如，《辦法》明確，大型科研儀器設(shè)備是指利用中央財政資金購置的單臺（套）價格在200萬元及以上，用于科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及其他科技活動的科研儀器設(shè)備。查重評議是指有關(guān)單位申請購置大型科研儀器設(shè)備預(yù)算時，提請負責(zé)審核批復(fù)儀器設(shè)備購置事項預(yù)算的部門或單位按《辦法》規(guī)定對新購大型科研儀器設(shè)備的學(xué)科相關(guān)性、必要性、合理性等進行評議，從源頭上避免儀器設(shè)備重復(fù)購置，提高利用效率。組織查重部門是查重評議工作的責(zé)任主體，負責(zé)自行組織或委托第三方機構(gòu)利用重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺中儀器設(shè)備數(shù)據(jù)和相關(guān)信息開展，并將查重評議結(jié)果作為批準(zhǔn)新購大型科研儀器設(shè)備事項的重要依據(jù)。因此，使用中央財政資金采購的大型設(shè)備，在采購開始前，應(yīng)做好查重評議工作。

二是做好采購配套管理工作。《意見》要求高校全面實施績效管理，并從加快建立健全科技領(lǐng)域預(yù)算績效管理機制、強化績效評價結(jié)果應(yīng)用、加強績效管理監(jiān)督問責(zé)和工作考核等方面提出具體要求，政府采購必然是績效管理的重點之一。在高校采購工作的內(nèi)部協(xié)調(diào)過程中，無論是從采購需求角度，還是從履約驗收角度，都應(yīng)積極聽取使用部門的意見建議，同時明確其權(quán)責(zé)。

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