集采目錄專欄(1)

◎ 實習(xí)記者　萬麗

近日，《天津市2011年政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《目錄》）出臺。在此次的《目錄》里，天津市不僅對于協(xié)議供貨與定點采購的種類與采購方式進(jìn)行了調(diào)整，而且還在采購目錄中詳盡地列出各類采購項目的品目名稱，極大地方便了政府采購各方當(dāng)事人工作的需要，也為該市2011年政府采購工作的順利開展打下了基礎(chǔ)。

哪類需求屬于集中采購一目了然

打開《天津市2011年政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，不難發(fā)現(xiàn)，天津市在政府集中采購目錄中進(jìn)行了許多細(xì)致的調(diào)整。

據(jù)天津市財政局政府采購辦公室工作人員介紹，在編制2011年集中采購目錄時，該市參照國家的采購目錄項目分類方法對原有的項目分類進(jìn)行了調(diào)整，使新一期的集中采購目錄更加科學(xué)。“同時，我們還在目錄中對采購項目進(jìn)行了詳細(xì)的說明。比如計算機(jī)項目，我們就在后面表明這里所說的計算機(jī)包括日常辦公與教學(xué)用臺式計算機(jī)和便攜式計算機(jī)。”這位工作人員說，“這樣很好地解決了一些單位要進(jìn)行采購工作時，不知道其采購的品目是否在集中采購目錄內(nèi)的問題，也避免了一些預(yù)算單位鉆集中采購目錄規(guī)定不明確的空子，以項目特殊為理由規(guī)避集中采購。”

“尤其是在節(jié)水、節(jié)能照明和環(huán)保建材等采購項目上，如果只籠統(tǒng)地將這些項目納進(jìn)集中采購目錄，那么很多預(yù)算單位不知道哪些品目是必須從這些項目的定點供應(yīng)商處購置的。”天津市財政局政府采購辦公室負(fù)責(zé)人說，“我們將品目寫清楚后，預(yù)算單位執(zhí)行起來就有了根據(jù)，這也可以使節(jié)能環(huán)保政府采購工作的推廣朝著更好的方向發(fā)展。”

根據(jù)實際采購情況確定協(xié)議供貨種類

對于各省市每年的政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，大家最關(guān)注的應(yīng)該算是目錄范圍有沒有擴(kuò)大、采購限額有沒有變化。當(dāng)記者問到這個問題時，天津市財政局政府采購辦公室副處級調(diào)研員顧云輝介紹說：“我們明年的采購目錄確實有變化，尤其是協(xié)議供貨和定點采購類的項目，有增加的也有減少的。”

據(jù)他介紹，明年天津市將首次引入公務(wù)用車定點維修、公共汽車和預(yù)算單位滅火器定點采購項目。“將滅火器納入定點采購，主要是出于保障各預(yù)算單位的消防安全來考慮的。”顧云輝說，“現(xiàn)在一般的辦公樓里都會配備滅火器，但是很多單位將滅火器購置回來后，一放置就是好幾年，滅火器的保質(zhì)期只有2年，也就是說很多單位的滅火器基本上都已經(jīng)成了擺設(shè)。我們把滅火器的購置納入定點采購后，將通過這個渠道來督促預(yù)算單位定期更新滅火器。”

此外，對于其他的協(xié)議供貨與定點采購項目，天津市財政局政府采購辦公室通過對天津市政府采購中心協(xié)議定點采購平臺的采購數(shù)據(jù)采集，將一年內(nèi)沒有產(chǎn)生協(xié)議定點的采購項目從目錄中剔除，而另一些采購頻率和額度較大的項目則被收錄進(jìn)來。

除了《目錄》品名的調(diào)整外，為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，明年天津市還要對協(xié)議供貨和定點采購的招標(biāo)流程進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

據(jù)天津市財政局政府采購辦公室負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)該市供應(yīng)商誠信管理體系的標(biāo)準(zhǔn)，如果是今年協(xié)議供貨和定點采購項目的誠信供應(yīng)商，只要供應(yīng)商的經(jīng)營產(chǎn)品目錄沒有發(fā)生變化，那么就可以直接成為2011年的協(xié)議供貨和定點采購供應(yīng)商。如果產(chǎn)品發(fā)生變化，那么誠信供應(yīng)商只需要就之前沒有入圍的品目來參加招標(biāo)采購就可以了。這樣大大減少了誠信供應(yīng)商的成本，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。但是，如果是屬于不誠信的供應(yīng)商且尚在不誠信處罰階段，則不能參加協(xié)議供貨和定點采購招標(biāo)。

據(jù)悉，天津市2011年各個項目的協(xié)議供貨和定點采購招標(biāo)工作已經(jīng)開始籌備，并將于不久之后開標(biāo)。此外，明年開始，天津市各區(qū)縣級預(yù)算單位須共享市級協(xié)議供貨和定點采購結(jié)果，但是如市級協(xié)議供貨和定點采購結(jié)果不能滿足區(qū)縣特別要求的，須經(jīng)報市財政部門同意，再由區(qū)縣財政部門另行組織實施。