財政部將規范專業服務采購

財政部將規范專業服務采購

財政部在答復全國政協委員提案時表示，針對審計等專業服務采購，將重點開展全面排查備選庫、修訂完善與政府采購專業服務相關的法律法規、改進招投標操作流程等工作

本報訊記者樂佳超報道財政部近日在對全國政協委員關于優化注冊會計師行業營商環境的提案作出答復時表示，對此類專業服務采購的評標關鍵性指標，可以考慮開展相關研究，進一步提升評標結果透明度，并在評審專家的選擇上引入行業內人士。

根據《財政部關于政協十三屆全國委員會第二次會議第3344號（經濟發展類200號）提案答復的函》，全國政協委員張連起在兩會期間提交的關于優化注冊會計師行業營商環境的提案中指出，采購審計專業服務中對會計師事務所濫設備選庫、濫設禁入條件、越權實施監管等現象突出，限制了注冊會計師執業，影響了注冊會計師行業公平競爭市場環境。為改善注冊會計師行業的營商環境，他還提出了全面排查備選庫、修訂完善與政府采購專業服務相關的法律法規、細化政府采購法實施標準、改進招投標操作流程等建議。對此，財政部稱，經商發展改革委、國資委、證監會，當前和未來一段時期將重點開展關于全面排查備選庫、修訂完善與政府采購專業服務相關的法律法規、改進招投標操作流程等工作。

在全面排查備選庫方面，財政部表示，已通過門戶網站咨詢答疑和答復地方財政部門意見的形式明確指出，采購分散采購限額標準以上的貨物、工程和服務采用備選庫的方式違反了政府采購法律制度規定。同時,印發了《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》，對通過入圍方式設置備選庫等妨礙公平競爭的做法予以清理。下一步，將在深入調研基礎上,采取相應措施，對政府采購活動中違規設置備選庫的做法予以規范。

對于將競爭性磋商采購方式寫入政府采購法，財政部表示，根據政府采購法已制定出臺了《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》，以規范性文件形式認定競爭性磋商采購方式具有法律效力。下一步，將根據《深化政府采購制度改革方案》及其實施的進展，適時提請修訂政府采購法，對將競爭性磋商采購方式納入法律條文等問題在修法時予以統籌考慮。

據了解，張連起委員在提案中建議明確（會計師事務所等服務供應商）存在“重大違法記錄”和被處以“較大數額罰款”的標準。

對此，財政部介紹，政府采購法實施條例第十九條第一款已就“重大違法記錄”的范圍作出明確規定，即重大違法記錄是指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。當前不同部門、不同地區、不同項目的招投標在“較大數額罰款”的判斷標準上確實存在不一致的情況。這主要是由不同領域的處罰事項不同、不同地域的經濟發展水平不同等因素決定的。但總體而言，政府采購法實施條例中“較大數額罰款”的規定比較明確，各地方、各部門應當按照規定執行。下一步，將積極向有關方面反映情況，共同研究解決委員關注的問題。

此外，關于改進招投標操作流程，財政部介紹，將結合深化政府采購制度改革方案有關要求和注冊會計師審計服務特征，引導采購人合理設定招投標綜合評分法中的價格權重，避免單純最低價中標的情形，努力實現物有所值的采購目標。同時，對此類專業服務采購的評標關鍵性指標，可以研究進行協調和適度的統一，進一步提升評標結果透明度，并在評審專家的選擇上引入行業內人士。

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