聞鼓而進迎頭趕超

編者按：

運用好政府采購這一財政調控手段支持打贏脫貧攻堅戰，優先采購貧困地區農副產品和物業服務，是落實《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》的具體措施，有助于幫助貧困人口增收脫貧。如何讓政府采購的政策紅利精準“滴灌”到貧困地區和貧困人口,各地政采人在行動。為此，本報特刊發一組地方財政部門貫徹落實《財政部 國務院扶貧辦關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》的報道文章，激勵更多財政部門迎頭趕超，讓政采助力脫貧攻堅早日取得成效。

聞鼓而進迎頭趕超

——各地貫徹落實《財政部 國務院扶貧辦關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》展示

北京結合當地實際貫徹落實《通知》

本報訊為做好政府采購政策支持脫貧攻堅工作，北京市財政局聯合北京市扶貧協作和支援合作工作領導小組辦公室于2019年9月底發布《關于轉發財政部等部委運用政府采購政策支持脫貧攻堅兩個文件的通知》（以下簡稱《通知》）。并結合北京地區實際情況，提出幾條貫徹意見。

首先，《通知》明確了總體要求。即：北京市各級預算單位應提高政治站位，高度重視運用政府采購政策支持脫貧攻堅工作，按要求優先采購聘用建檔立卡貧困人員物業公司服務、完成采購貧困地區農副產品預留份額的采購任務。2020年起，財政部、國務院扶貧辦將對各中央單位和省級地區采購貧苦地區農副產品情況進行核查和通報。為此，北京市也將根據財政部、國務院扶貧辦通報情況對全市各級預算單位進行考核和通報。

其次, 《通知》提出優先采購貧困地區物業服務的要求。即，鼓勵有條件的單位按照文件要求優先采購建檔立卡貧困人員物業公司服務，以上物業公司名單將適時納入北京市集中采購協議采購平臺。

最后，《通知》提出要落實采購貧困地區農副產品。即，北京市各級預算單位均要按照積極穩妥的原則確定預留采購貧困地區農副產品比例。各市級主管預算單位、各區財政部門做好統籌協調工作，并分別匯總本系統、本地區相關情況，填寫《預算單位采購貧困地區農副產品預留份額情況表》于2019年10月20日之前報送市財政局（政府采購處）。

在符合兩項文件規定前提下，北京市各級預算單位可以通過北京市消費扶貧產業雙創中心、16區消費扶貧分中心等其他渠道購買貧困地區農副產品，并按要求將佐證材料按月上傳至消費扶貧數據庫。

吉林落實文件提明確要求

本報訊吉林省財政廳于2019年7月及時轉發了《財政部 國務院扶貧辦關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》，并提出關于貫徹落實好文件精神的明確要求。

首先，對于農副產品采購的有關要求。吉林省在轉發文件時提出，各級預算單位在采購農副產品時，應遵循“就近、經濟”的原則，同等條件下優先采購貧困地區農副產品。省財政廳擬在吉林省政府采購電子商城和對口合作省份浙江省的電商平臺中，建立“扶貧特色館”，為全省貧困地區農副產品銷售提供網絡平臺。

其次，關于物業服務采購的有關要求。吉林省財政廳2017年印發了《吉林省省直單位物業服務定點采購的通知》，確定了省直預算單位采用定點采購和競價的方式確定物業服務供應商。對符合《通知》中規定條件的物業公司，有意參與省直預算單位物業服務項目的，可憑注冊所在縣（市）扶貧部門出具的聘用建檔立卡貧困人員具體數量（達到公司員工30%以上）等證明材料，向省財政廳申請加入省直預算單位物業服務供應商范圍，吉林省財政廳將定期調整公布物業服務供應商名單，作為省直預算單位競價的范圍。

最后，該省針對其他方面也提出了相關要求。一是各級預算單位采購貧困地區物業公司提供的服務，在發布中標公告時，應將注冊所在縣（市）扶貧部門出具的聘用建檔立卡人員具體數量的證明一并公布。二是各主管預算單位應認真填報《預算單位采購貧困地區農副產品預留份額情況表》，于2019年12月20日前向同級財政部門和扶貧部門備案。三是從2020年起，各級財政部門和扶貧部門應定期統計和通報采購貧困地區農副產品情況。

新疆政采消費扶貧“聞鼓而進”

本報訊近日，新疆維吾爾自治區財政廳、扶貧開發辦公室、供銷合作社聯合社發布《關于印發<關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的實施意見>的通知》（以下簡稱《通知》），對政府采購貧困地區農副產品的供應、線上采購、采購份額預留等方面作出了具體要求，同時列出了運用政府采購政策支持脫貧攻堅工作的“時間線”。

根據《通知》，新疆各貧困縣扶貧部門，應當在本地區黨委、政府領導下，組織動員農副產品生產銷售經營主體做好農副產品貨源供應工作。向自治區扶貧辦推薦帶貧能力強、產品質量好、有誠信，在本縣域內注冊的企業、合作社、家庭農場等名單，及其出產的農副產品，并出具帶貧益貧成效審核證明。

在鼓勵線上采購貧困地區農副產品方面，《通知》指出，供銷合作部門協助本級扶貧部門將貧困地區農副產品上傳網絡銷售平臺，積極與供應商對接，協助扶貧部門做好貨源組織、宣傳培訓、扶貧屬性追溯、交易監管、信息統計等工作。

對于采購份額的預留，《通知》明確，預算單位采購農副產品的，同等條件下應優先選擇貧困地區農副產品。預算單位采購食堂食材、工會福利及慰問品等，應當預留一定比例專門采購貧困地區農副產品。此外，《通知》還強調，要穩步推進各項工作的開展，并對此作出了具體的時間安排。2019年11月底前，完成國家級貧困縣重點扶貧產品供應商名錄編制工作，首批貧困地區農副產品入駐網絡銷售平臺，鼓勵各級預算單位通過網絡銷售平臺先行啟動貧困地區農副產品采購工作。建立政府采購政策支持消費扶貧數據庫，啟動交易數據統計工作。2020年起，各級預算單位全面啟動貧困地區農副產品采購工作，財政、扶貧部門定期統計和通報采購情況。

（楊文君）

江蘇做好采購預留比例信息填報工作

本報訊為做好省級預算單位用戶權限開通和采購預留比例信息填報工作，江蘇省于2019年10月發布《關于做好省級預算單位采購貧困地區農副產品信息填報工作的通知》，明確提出了相關要求。

一是江蘇省各預算單位要統一填報“預算單位采購貧困地區農副產品預留份額情況表”。填報單位范圍為省級所有預算單位，填報信息包括：預算單位名稱、上級單位名稱（一級預算單位不填）、預算級次、統一社會信用代碼、年度農副產品采購額、擬預留比例、聯系人、聯系人手機號等。

二是各一級預算單位要收集所屬預算單位相關信息，于2019年10月25日前，將匯總后的“預算單位采購貧困地區農副產品預留份額情況表”通過電子郵件報送江蘇省財政廳政府采購管理處。

三是貧困地區農副產品網絡銷售平臺將按照“預算單位采購貧困地區農副產品預留份額情況表”中填報的信息，為各預算單位開通管理賬號權限，并通過短信通知各單位聯系人，各單位可通過管理賬號設置交易賬號權限。

四是各預算單位要在2019年年底前完成貧困地區農副產品網絡銷售平臺采購賬號開通工作，確保2020年1月1日起可以開展采購活動。

天津積極落實政采支持脫貧攻堅政策

本報訊天津市已于2019年10月底開通各市級預算單位在平臺上的管理賬號，市級預算單位可以此登錄平臺查詢、統計所屬預算單位扶貧商品采購情況以及開通交易賬號，便于各單位能盡快通過該平臺采購貧困地區農副產品。

據悉，為貫徹落實黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的各項決策部署，財政部會同有關部門印發了政府采購支持脫貧攻堅和采購貧困地區農副產品相關文件。按照文件要求，供銷合作總社建設的貧困地區農副產品網絡銷售平臺是采購貧困地區農副產品的專用平臺，該平臺已于10月17日正式上線開通。

天津市財政局發布的《關于做好預算單位采購貧困地區農副產品信息填報工作的通知》（以下簡稱《通知》）明確，管理賬號用于登錄平臺查詢、統計所屬預算單位扶貧商品采購情況及開通交易賬號。開通管理權限的具體程序為：第一步，匯總相關信息。按照相關文件要求，各級預算單位采購農副產品的，同等條件下應優先采購貧困地區農副產品。各預算單位要確定并預留本單位食堂采購農副產品總額的一定比例定向采購貧困地區農副產品。各主管預算單位要做好統籌協調，并將匯總的《預算單位采購貧困地區農副產品預留份額情況表》報同級財政部門。第二步，開通管理權限。市、區兩級財政部門分別將匯總的本級《預留份額情況表》通過平臺上傳，平臺將自動開通預算單位的管理權限，并通過短信通知各單位聯系人。而交易賬號即采購人賬號，用于登錄平臺進行農副產品的采購。

關于時間安排，《通知》提出，各市級主管預算單位要在2019年10月24日前，將匯總后的本部門、本系統《預留份額情況表》電子版發送至市財政局相關郵箱，市財政局于10月底前通過平臺上傳，開通各市級預算單位管理賬號。各區財政局要在11月15日前，使用預設的賬號密碼登錄采購人管理系統，上傳匯總后的本級預算單位《預留份額情況表》，以便開通本區預算單位管理賬號。

《通知》還強調，各預算單位、各區財政局要高度重視賬號開通工作，保證相關賬戶權限按時開通，確保2020年1月起采購活動正常開展。  

（戎素梅周光智）

四川緊鑼密鼓“備戰”政采消費扶貧

本報訊四川省財政廳、四川省扶貧開發局、四川省供銷合作社聯合社近日印發《四川省政府采購貧困地區農副產品工作方案》（以下簡稱《方案》），明確政府采購貧困地區農副產品工作基本原則、目標任務、重點工作。

《方案》明確了政府采購貧困地區農副產品工作四大基本原則，一是堅持政府引導。二是堅持社會參與。廣泛動員社會各方力量，特別是貧困地區市場主體，積極參與政府采購貧困地區農副產品工作，并逐步向非政府領域拓展。三是堅持市場運作。政府采購貧困地區農副產品以市場化運作為主，在政府引導、政策支持的基礎上，積極運用市場化手段防范和化解風險，探索具有社會公益屬性的消費扶貧模式，實現貧困人口穩定脫貧和貧困地區長遠發展的目標。四是堅持互利共贏。以貧困縣特別是深度貧困地區為重點，努力運用政府采購政策支持脫貧攻堅，促進貧困地區農副產品銷售取得更大進展，帶動更多貧困群眾實現穩定脫貧。

針對目標任務，《方案》指出，貧困縣要把促進農副產品銷售、增加建檔立卡貧困戶收入作為主要目標，建立完善建檔立卡貧困戶和供應商之間的利益聯結機制。扶貧部門要根據國家有關要求，按時完成第二批及后續貧困縣重點扶貧產品供應商名錄推薦和農副產品入駐貧困地區農副產品網絡銷售平臺等工作；及時動態更新和豐富完善供應商名錄，推動全社會廣泛參與貧困縣農副產品采購工作。2019年底前，鼓勵各級預算單位通過網絡銷售平臺先行啟動貧困縣農副產品采購工作。自2020年起，各級預算單位通過網絡銷售平臺全面啟動貧困縣農副產品采購工作。

《方案》還從加強貧困地區農副產品貨源組織，組織引導預算單位購買貧困地區農副產品兩個方面對政府采購貧困地區農副產品的重點工作作了部署。鼓勵各預算單位采取訂單模式采購貧困地區農農副產品，并根據情況支付適當比例的預付款。

此外，《方案》還對組織保障機制、利益聯結機制、激勵約束機制等工作機制，以及各項工作的實施步驟提出了細化要求。2020年起，在全面啟動貧困縣農副產品采購工作的基礎上，省財政廳、省扶貧開發局定期通報預算單位購買貧困地區農副產品、有關市（州）推進政府采購支持脫貧攻堅、供應商帶貧益貧等情況。  

（川財）

河南為政采助力脫貧攻堅提要求

本報訊河南省財政廳聯合河南省扶貧辦、河南省供銷合作總社近期發布《關于進一步推進政府采購貧困地區農副產品有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），就推進政府采購貧困地區農副產品工作提出了切實提高政治站位、扎實推進重點工作、建立健全保障措施三方面的要求。旨在深入貫徹《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》精神，認真落實《財政部國務院扶貧辦關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》等有關文件要求，進一步做好運用政府采購政策支持脫貧攻堅工作。

第一，《通知》提出，要切實提高政治站位。各地各部門要切實提高政治站位，充分認識運用政府采購政策支持脫貧攻堅的重要意義，增強執行政策的自覺性和緊迫性，確保取得政策實效。

第二，《通知》要求扎實推進重點工作，具體要做好四方面工作：一是填報預留份額。河南省各級財政部門要積極組織引導預算單位購買貧困地區農副產品。各主管預算單位要做好統籌協調，確定并預留本部門各預算單位食堂采購農副產品總額的一定比例定向采購貧困地區農副產品，并認真填報“預算單位采購貧困地區農副產品預留份額情況表”，按時報送同級財政部門。各級財政部門要及時將匯總的本級預算單位預留份額情況導入貧困地區農副產品網絡銷售平臺“采購人管理系統”，為各預算單位開通管理賬號權限，并督促各預算單位通過管理賬號設置交易賬號權限，為下一步各預算單位開展線上采購活動奠定基礎。二是組織產品上線。河南省各級扶貧部門要會同本級有關部門加強貧困地區農副產品貨源組織，建立長期穩定的供給體系。全省38個國家級貧困縣扶貧部門要在相關省轄市扶貧部門統籌指導下，認真向省扶貧辦推薦上報本地區優質特色農副產品和帶貧能力強、產品質量好、有誠信的龍頭企業、農民合作社、家庭農場等市場經營主體名錄，并會同有關部門對推薦的優質特色農副產品及市場經營主體進行審核。三是完善平臺管理。河南省各級供銷合作社要在搭建、管護、運營貧困地區農副產品網絡銷售平臺方面，主動作為，發揮作用，運用網絡銷售平臺積極為采購人、供應商提供便捷高效的交易服務；積極探索“供銷e家”網站與財政部、國務院扶貧辦認可的貧困地區農副產品銷售平臺的對接。要加強與扶貧部門對接聯系，協助扶貧部門做好國家級貧困縣貨源組織、宣傳培訓、扶貧屬性追溯等工作；為供應商提供倉儲物流、電商運營等服務；配合有關部門做好產品質量追溯工作。貧困縣供銷合作社要配合38個國家級貧困縣扶貧部門編制《國家級貧困縣重點扶貧產品供應商名錄》。四是開展采購活動。河南省各級預算單位采購農副產品的，遵循就近、經濟的原則，同等條件下優先采購貧困地區農副產品（832 個國家級貧困縣域內注冊的企業、農民專業合作社、家庭農場等出產的農副產品）。各級預算單位工會組織節日發放的農副產品、慰問品等，鼓勵通過“貧困地區農副產品網絡銷售平臺”采購。鼓勵承擔定點幫扶任務的地方國有企業預留一定采購比例，通過網絡銷售平臺采購貧困地區農副產品。

第三，《通知》提出四項建立健全保障措施。一是加強組織領導。各地各部門要提高思想認識，高度重視運用政府采購政策支持脫貧攻堅工作，按要求完成采購貧困地區農副產品預留份額的采購任務。二是建立聯動機制。各級財政部門、扶貧部門、供銷合作社要通力協作，健全協調聯動機制，統籌推進貧困地區農副產品采購工作。財政部門、扶貧部門、供銷合作社三部門要明確該項工作專門負責人，建立聯絡員制度，健全暢通高效的溝通交流渠道。三是加強督導考核。自2020年起，財政部、國務院扶貧辦將對各省采購貧困地區農副產品情況進行核查和通報，河南省也將根據財政部、國務院扶貧辦通報情況以及平臺信息統計數據對全省各級預算單位推進政府采購支持脫貧攻堅、供應商帶貧益貧等情況進行通報。四是加強技術指導。

寧夏政采助力脫貧攻堅邁開堅實腳步

本報訊寧夏財政廳日前對政府采購支持脫貧攻堅的相關工作作出部署，力爭通過財政性資金消費來自貧困地區和貧困人口的產品與服務，撬動社會力量參與脫貧攻堅，幫助貧困人口增收脫貧。

寧夏財政廳相關負責人介紹，為堅決貫徹落實黨中央、國務院、財政部、寧夏黨委政府關于脫貧攻堅的決策部署，寧夏財政廳等部門多措并舉，積極推動相關政策“落地”。截至2019年10月末，寧夏全區已建立物業服務公司名錄43家，組織貧困地區農副產品貨源100余項，統計區本級各預算單位采購貧困地區農副產品預留額度達125萬余元。同時，寧夏財政廳還聯合寧夏扶貧辦轉發文件并根據相關要求，結合本地區實際情況，對政府采購支持脫貧攻堅工作做了具體安排部署。

寧夏財政廳提出，將依托寧夏政府采購網的網上超市，探索建立政府采購物業服務扶貧館，將注冊地在寧夏鹽池縣、同心縣等8個國家級貧困縣且聘用建檔立卡貧困人員達到規定比例的物業服務公司納入平臺范圍，鼓勵各級預算單位優先采購扶貧館中的物業服務公司，調動貧困人口依靠自身努力實現脫貧致富的積極性，促進貧困人口穩定脫貧。

此外，寧夏財政廳還對推進政府采購貧困地區農副產品工作中，預算單位涉及的食堂外包、共用食堂、交易模式等具體問題作了規定。其中要求，自治區本級各預算單位和各市、縣（區）財政局通過貧困地區農副產品網絡銷售平臺（以下簡稱“平臺”）填報2020年采購貧困地區農副產品預留比例相關信息。寧夏財政廳還明確，平臺目前提供直購和競爭性選購兩種交易模式。

 （昝妍 舒心）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。