水利部聞鼓而動四舉措助力脫貧攻堅

水利部財務司副司長（正司級）牛志奇

水利部聞鼓而動四舉措助力脫貧攻堅

在介紹水利部運用政府采購政策助力脫貧攻堅的一些做法之前，我想就運用政府采購政策助力脫貧攻堅談幾點認識和體會，和大家共同交流。

第一，當前我們正在學習貫徹十九屆四中全會精神，全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，是完善和發展我國國家制度和治理體系的綱領性文件，這個具有里程碑意義的決定，對決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家，對鞏固黨的執政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠的意義。財政是國家治理體系和治理能力現代化建設的基礎和重要支柱，政府采購作為財政的重要組成部分，在財政治理體系和治理現代化推進過程中的作用顯而易見。此時推出運用政府采購政策助力支持脫貧攻堅這項工作，是站在國家治理體系和治理能力現代化的高度看待政府采購，是我們從事政府采購工作同仁們的一項歷史責任。

第二，習近平總書記在2020年的新年賀詞中指出：2020年是脫貧攻堅的決戰決勝之年。沖鋒號已經吹響。所謂“決勝”就是一定要取得最終勝利，是全黨必須完成的政治任務，在這個決戰決勝之年，我們能夠運用政府采購政策助力脫貧攻堅，做點實實在在的事，既是政府采購人的自豪，也是一種擔當。

第三，運用政府采購政策助力脫貧攻堅是政府采購政策運用的一個新領域，它符合國家戰略、也符合財政治理體系和治理能力現代化建設的要求，需要我們在提高認識、建立機制、完善體系等方面多探討、多下功夫，還要建立長效機制，久久為功！我們現在僅僅是開始，一定要開好這個頭，開弓沒有回頭箭?？梢韵嘈牛〗涍^大家的共同努力，一定能夠做好這項工作。

水利部黨組高度重視政府采購工作，全面落實黨中央國務院脫貧攻堅的各項部署。去年4月份，接到《財政部 國務院扶貧辦關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》及具體實施方案后，水利部立即采取了四項舉措：

第一，提高政治站位，迅速行動。接到實施方案后，水利部第一時間進行了轉發，要求各單位要切實提高政治站位，增強執行政策的自覺性和緊迫性，各級主管部門要對所屬預算單位采購情況進行督導，切實做好組織協調工作，確保取得政策實效。同時，明確水利部財務司根據實際采購情況對有關單位進行跟蹤、督導和通報。水利部直屬預算單位近350家，通過宣傳發動，實現了縱向到地、橫向到邊，認識得到了提高。

第二，注重前期工作，深入摸底。以需求為導向做好調研。政策要落到實處必須緊密聯系實際，首先摸清情況。通過調研我們發現，完成這項工作預算單位主要依靠的各單位食堂。水利部所屬預算單位有些單位較小，雖有食堂但一年采購量非常小且以新鮮食材為主，對運輸要求較高；有些單位較大，但食堂基本采用公開招標一次性外包方式運作；有些是幾家單位共用一個食堂等。各個單位的類型不一樣，執行這項政策的要求和需求也不一樣，所以針對各種情況我們提前對七大流域機構和部分事業單位食堂采購情況進行了專門調研，并對各單位關心的問題進行了梳理和答復。深入調研的過程，也是宣傳政策的過程。

第三，積極推進實施，分門別類。在調研的基礎上，結合水利部直屬單位的采購實際，我們確定了一定的預留比例，并針對不同單位類型明確了不同要求。對食堂外包的單位，要求其在確定2020年食堂服務供應商的單位時，就預留采購貧困地區農副產品提出明確要求；對全年采購量較小且以新鮮食材為主的單位，適當降低其預留份額比例要求；對采購量較大的單位適當提高預留份額比例，并鼓勵其在完成比例的同時根據需要加大采購量；對無食堂有工會的單位，鼓勵其通過平臺購買工會產品。通過不同類型的分門別類，能夠更有針對性地把這項工作落到實處。

第四，強化督促指導，落到實處。近期，我們已督促各單位通過“832”平臺，完善采購人賬號。下階段，我們將通過平臺定期查看各單位預留比例完成情況，對完成率較低的單位進行及時的跟蹤反饋，積極協調解決工作推進中的困難和問題。要求各單位將政府采購支持扶貧有關工作納入單位年度重點工作計劃，加大工作力度，推動消費扶貧各項任務和政策落到實處。

下一步，我們將按照財政部、國務院扶貧辦的總體要求，把運用政府采購助力脫貧攻堅作為一項重要任務，抓出實效，為脫貧攻堅做出貢獻。

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