棗陽優化政采營商環境展現新面貌

【采購動態】

棗陽優化政采營商環境展現新面貌

本報訊按照《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》要求，湖北省棗陽市財政局去年以來將優化營商環境與“放管服”改革相結合，強化管理源頭，對行政審批事項進行“瘦身”，提升對外窗口服務質量和效率,急企業之所急，想企業之所想，解企業之所需，確保企業有更多機會參與政府采購活動競爭之中，切實減輕企業負擔，優化營商環境。重點做好以下幾項工作：

一是清退投標保證金，減輕企業負擔，讓企業享有更多獲得感。為優化全市政府采購營商環境，促進經濟高質量發展，根據省市的有關規定，棗陽市財政局發布了《關于停止收取政府采購項目投標保證金的通知》，在政府采購活動中，采購人、采購代理機構不得收取投標保證金，以此減輕企業更大的負擔壓力。同時，機構改革后的棗陽市公共資源交易中心（政府采購中心）對近年來滯留的投標保證金進行全面清查摸底，建立未退還投標保證金款項臺賬，及時發布清退公告，并電話告知相關企業。將應該清退滯留的投標保證金及時退還到了相關企業（公司）中。

二是開展妨礙政府采購公平的清理工作，降低企業制度性交易成本。為降低政府采購制度性交易成本，切實減輕企業負擔，依法保障各類市場主體平等參與政府采購的權利，有效激發市場活力和社會創造力，按照省里和市里的要求，棗陽市財政局從在資格上是否對供應商實行差別待遇或者歧視待遇、或通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫，要求供應商在采購活動前進行不必要的登記、注冊或者設立分支機構，要求供應商購買指定軟件等10大方面進行重點清理和糾正。凡與《政府采購法》等相關法律法規要求相違背的、妨礙損害企業競爭的，一律取消。并接受政府采購供應商、評審專家、社會公眾對清理情況進行監督。全力營造有利于集聚更多先進生產力、生產要素的營商環境，推動全市經濟高質量發展。

三是公開招標采購協議供貨制，確保本地中小微企業最大化參與，保證程序合規，方便采購人。一直以來，該市市直行政事業單位日常辦公設備購置都有著數量少、額度低、頻次高的特點。隨著政府采購的不斷放權及事后監管工作的加強，采購單位在實施此類采購時就面臨著“兩難”選擇：走集中采購程序，時間長、成本高、勞神費力成效差；而繼續分散自行采購，則可能由于人員素質不具備，導致出現采購程序不到位等違規問題而被處罰。為順應單位采購需求，有效解決存在問題，確保程序合規、成本降低、質效提升、獲得感增強，棗陽市財政局急服務對象之所急，2019年該市公開招標采購28家協議供應商，采購人在協議供應商中可以優中選優，買到稱心如意的產品。同時將政策適度傾斜支持企業發展，這樣不僅使這些企業的應標能力有了較大提升，也為其經營業務的拓展和競爭能力的增強打下了基礎。

四是落實相關政策，確保企業享受更多政府采購政策優惠。棗陽市財政局每年在以市政府下發的《年度政府集中采購目錄及標準通知》中要求，采購人要按照《政府采購法》及相關法律法規要求，在編制年度部門政府采購預算時，屬于政府采購政策支持范圍內的企業、產品和服務，應通過采購需求標準，向中小企業預留的采購份額應當占本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上。采取優先采購和強制采購政策，加大對中小微企業的政策落實力度，確保政策執行效果。優先采購節能、環保清單內產品，支持中小微企業發展。截止到12月31日，共開展備案各種類型的政府采購招標活動221次，累計完成采購預算額21847萬元，實際完成采購額19654萬元，節約資金2193萬元。政府采購資金財政國庫直接支付率達到90%以上。  

（馬勇王忠）

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