政采改革彰顯時代擔(dān)當(dāng)

編者按：

2019年，是貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》的開局之年。為進(jìn)一步總結(jié)政采改革的經(jīng)驗、了解其重點與動向，我報特進(jìn)行了“2019政采熱詞評選”活動，通過熱詞這一“歷史坐標(biāo)”，定位政府采購改革的進(jìn)程。此次評選，我們在“中國政府采購峰會2019”上，向200多位參會嘉賓發(fā)放問卷，同時還進(jìn)行了更廣泛的線上問卷調(diào)查。問卷提供“深化政府采購制度改革方案”“政采扶貧”“優(yōu)化營商環(huán)境”“綠色采購”“《政府采購法》修訂”“GPA第七份出價清單”“行政裁決指導(dǎo)性案例”“投標(biāo)保證金”“政采信息公開”“政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展”10個熱詞。根據(jù)票選結(jié)果，最終評選出3個2019年度最受關(guān)注的政采新聞熱詞。通過此次評選，我們看到了政采人對改革的決心與務(wù)實態(tài)度，同樣看到了其應(yīng)有的時代擔(dān)當(dāng)。

政采改革彰顯時代擔(dān)當(dāng)

——2019年度最受關(guān)注的政采新聞熱詞盤點

■ 本報記者 楊文君

熱詞：深化政府采購制度改革

關(guān)注度：★★★★★

深化政府采購制度改革，從未駐足，自2018年11月14日中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《深化政府采購制度改革方案》以來，各項工作隨之啟動。

《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號，以下簡稱《通知》）邁出落實深化政府采購制度改革第一步?！锻ㄖ肥菍χ醒肴嫔罨母镂瘑T會第五次會議審議通過的《深化政府采購制度改革方案》中關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境具體要求的落實，也是財政部落實《深化政府采購制度改革方案》的第一份制度文件。其中要求全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，對標(biāo)世行指標(biāo)，對現(xiàn)有制度規(guī)定做出補(bǔ)充和細(xì)化，這些舉措體現(xiàn)了財政部門在深化政府采購制度改革過程中注重調(diào)查研究、吸收國際通行做法和務(wù)實的工作作風(fēng)?！锻ㄖ返某雠_，標(biāo)志著貫徹落實深改方案已邁出堅實“第一步”，開了一個好局。

深化政府采購制度改革穩(wěn)步向前。2019年11月，財政部順應(yīng)時代需要，發(fā)布了《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號），就推動形成有利于公平競爭、規(guī)范管理和社會監(jiān)督的政府采購信息公開機(jī)制，對原來的財政部19號令進(jìn)行了修訂，著重強(qiáng)調(diào)了聚焦信息發(fā)布管理、明確財政部門的信息發(fā)布責(zé)任和突出網(wǎng)絡(luò)公開主渠道作用等要求。

落實深改方案發(fā)令槍打響，全國各地大步跟進(jìn)，因地制宜采取了一系列深化政府采購制度改革的切實舉措。湖南省財政廳大膽創(chuàng)新，先行先試，加快構(gòu)建采購主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代政府采購制度，政府采購“放管服”改革、信息公開等工作走在全國前列；深圳市財政委牽頭制定了《深圳市本級采購人政府采購工作責(zé)任制管理辦法》，并規(guī)定強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，建立健全采購人內(nèi)部管理制度；新疆財政廳為適應(yīng)加快建立現(xiàn)代財政制度和深化政府采購制度改革的新要求，推進(jìn)自治區(qū)政府采購信息化建設(shè)工作，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)自治區(qū)政府采購信息化建設(shè)的通知》，并上線了新版政府采購網(wǎng)站和網(wǎng)上商城……

起步?jīng)Q定全程，開局關(guān)系全局。有了良好的開局，深化政府采購制度改革必能穩(wěn)步推進(jìn)。

熱詞：政采扶貧

關(guān)注度：★★★★☆

“保天下者，匹夫之賤，與有責(zé)焉。”打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立的實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的底線任務(wù)，也是我們黨向全世界、全國各族人民作出的莊嚴(yán)承諾，我們每一個人都同這場戰(zhàn)役休戚與共，2019年，脫貧攻堅中，政府采購彰顯時代擔(dān)當(dāng)。

制度先行，為政采扶貧提供制度保障和基本方略。財政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》，要求充分認(rèn)識運用好政府采購政策支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性。鼓勵采用優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額方式采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各級預(yù)算單位采購農(nóng)副產(chǎn)品的，同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。

貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺拓寬政采扶貧途徑，助力消費扶貧。2019年10月17日，貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺正式上線，該平臺集“交易、服務(wù)、監(jiān)管”功能于一體，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品在線展示、網(wǎng)上交易、物流跟蹤、在線支付、產(chǎn)品追溯一站式聚合，連接貧困地區(qū)帶貧能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量好、有誠信的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等市場主體與各級預(yù)算單位、工會組織、承擔(dān)定點幫扶任務(wù)的企業(yè)等，為全社會廣泛參與采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提供渠道，推動各地消費扶貧目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

政采人真情揮灑扶貧汗水。2019年我報推出了“政采人在扶貧”系列報道，根據(jù)調(diào)研走訪，我們看到了一位位在貧困土地上勇于奉獻(xiàn)的政采人。河北省衡水市財政局政府采購辦王健把自己“種”在了饒陽縣五公鎮(zhèn)鄒村這片土地上，苦干實干，幫到點上，扶到根上，和鄉(xiāng)親們一起奔赴美好明天；山西省公共資源交易中心（山西省省級政府采購中心）的李宏波、高國旗、武永富三人通過“基礎(chǔ)設(shè)施扶貧”“產(chǎn)業(yè)扶貧”“文化扶貧”，讓菜地溝村從一個“三無村”轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘粋€“三有村”； 新疆財政廳政府采購管理辦公室主任、駐村扶貧干部井斌用自己真抓實干的行動，贏得了新疆格加喀爾克村村民的稱贊，詮釋了為什么那里的花兒別樣紅……

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，沒有“旁觀者”，沒有“局外人”。這一年，政府采購各相關(guān)部門都將脫貧攻堅擺到自身工作的重要位置，盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，眾多政采人也積極投身脫貧攻堅一線，迎難而戰(zhàn)，彰顯了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的“政采擔(dān)當(dāng)”。

熱詞：優(yōu)化營商環(huán)境

關(guān)注度：★★★★

2019年，從中央到地方為提升優(yōu)化營商環(huán)境“軟實力”，紛紛亮出“硬舉措”。

財政部出臺的《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》為供應(yīng)商參與政府采購市場競爭破除了準(zhǔn)入、參與等方面的“障礙”，去除了采購活動辦事程序、執(zhí)行要求、采購資金等方面的“煩苛”，保護(hù)了供應(yīng)商的合法權(quán)益，為供應(yīng)商參與政府采購市場競爭筑就“坦途”。

隨后，各地開啟了一場優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的“競速”，如福建、甘肅、河北等地?fù)?jù)此出臺了相關(guān)文件，為政府采購劃出了有違公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境的“禁區(qū)”。北京市財政局正本清源、化繁為簡，優(yōu)化政府采購流程，搭建了北京市政府采購管理服務(wù)平臺，讓熙熙攘攘的辦公大廳變得冷冷清清，讓堆砌成山的紙質(zhì)文件變成了平臺中的一張電子表格，代理機(jī)構(gòu)再也不用為了辦業(yè)務(wù)到遠(yuǎn)在通州的北京市財政局而跑斷腿。而在上海，備受抱怨“世界最難之路”的“投標(biāo)路”卻充滿了陽光，免收投標(biāo)保證金，為供應(yīng)商送去真金白銀的“硬實惠”，上海市政府采購中心自2000年開始實施電子化建設(shè)，技術(shù)日漸成熟，供應(yīng)商昔日的路程輾轉(zhuǎn)變?yōu)榻袢盏碾娮硬僮鳌！?/span>

政府采購一頭連著政府，一頭連著市場，是我國優(yōu)化整體營商環(huán)境的重要抓手。政府采購營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，將有效帶動整體營商環(huán)境的提升，對我國加快形成國際化的一流營商環(huán)境起到積極作用。

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