財政部祭出優化營商環境“國際范”舉措

財政部祭出優化營商環境“國際范”舉措

政府采購意向公開政策落地，相關規定要求，按項目實施的集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、工程、服務采購均應當公開采購意向，原則上不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向

本報訊記者樂佳超報道財政部近日印發《關于開展政府采購意向公開工作的通知》（以下簡稱《通知》），對標國際通行做法，明確政府采購意向公開具體要求，進一步提高政府采購透明度，優化政府采購營商環境。

據了解，世行營商環境指標倡導采購實體公開包括采購預算、采購項目、采購時間在內的采購計劃，便于供應商提前掌握需求信息。為此，財政部于去年7月出臺的《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》中提出，推進采購意向公開。為進一步推動政府采購意向公開政策落地，此次出臺的《通知》對政府采購意向公開工作推進步驟、公開主體和渠道、公開內容、依據和時間等作出細化部署。

在公開內容方面，《通知》明確，采購意向按采購項目公開。除以協議供貨、定點采購方式實施的小額零星采購和由集中采購機構統一組織的批量集中采購外，按項目實施的集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、工程、服務采購均應當公開采購意向。采購意向公開的內容應當包括采購項目名稱、采購需求概況、預算金額、預計采購時間等。其中，采購需求概況應當包括采購標的名稱，采購標的需實現的主要功能或者目標，采購標的數量，以及采購標的需滿足的質量、服務、安全、時限等要求。采購意向應當盡可能清晰完整，便于供應商提前做好參與采購活動的準備。采購意向僅作為供應商了解各單位初步采購安排的參考，采購項目實際采購需求、預算金額和執行時間以預算單位最終發布的采購公告和采購文件為準。

關于公開的依據和時間，《通知》提出，采購意向由預算單位定期或者不定期公開。部門預算批復前公開的采購意向，以部門預算“二上”內容為依據；部門預算批復后公開的采購意向，以部門預算為依據。預算執行中新增采購項目應當及時公開采購意向。采購意向公開時間應當盡量提前，原則上不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向。因預算單位不可預見的原因急需開展的采購項目，可不公開采購意向。

采購意向公開由誰來公開？在哪里公開？對此，《通知》要求，采購意向由預算單位負責公開。中央預算單位的采購意向在中國政府采購網中央主網公開，地方預算單位的采購意向在中國政府采購網地方分網公開，采購意向也可在省級以上財政部門指定的其他媒體同步公開。

主管預算單位可匯總本部門、本系統所屬預算單位的采購意向集中公開，有條件的部門可在其部門門戶網站同步公開本部門、本系統的采購意向。

關于采購意向公開工作推進步驟，《通知》明確，采購意向公開工作遵循“試點先行，分步實施”的原則。2020年在中央預算單位和北京市、上海市、深圳市市本級預算單位開展試點。對2020年7月1日起實施的采購項目，中央預算單位和北京市、上海市、深圳市市本級預算單位應當按規定公開采購意向。各試點地區應根據地方實際盡快推進其他各級預算單位采購意向公開。其他地區可根據地方實際確定采購意向公開時間，原則上省級預算單位2021年1月1日起實施的采購項目，省級以下各級預算單位2022年1月1日起實施的采購項目，應當按規定公開采購意向；具備條件的地區可適當提前開展采購意向公開工作。

此外，《通知》還強調，推進采購意向公開是優化政府采購營商環境的重要舉措。做好采購意向公開工作有助于提高政府采購透明度，方便供應商提前了解政府采購信息，對于保障各類市場主體平等參與政府采購活動，提升采購績效，防范抑制腐敗具有重要作用。各地區、各部門要充分認識此項工作的重要意義，高度重視、精心組織，認真做好采購意向公開工作。各中央預算單位要加強采購活動的計劃性，按照本通知要求及時、全面公開采購意向。各中央主管預算單位應當做好統籌協調工作，及時安排部署，加強對本部門所屬預算單位的督促和指導，確保所屬預算單位嚴格按規定公開采購意向，做到不遺漏、不延誤。各省級財政部門要根據本通知要求抓緊制定具體工作方案，對本地區采購意向公開工作進行布置，著重加強對市縣級預算單位政府采購意向公開工作的指導，并在中國政府采購網地方分網設置相關專欄，確保本地區各級預算單位按要求完成采購意向公開工作。各地區、各部門要認真總結采購意向公開工作中好的做法和經驗，對推進過程中遇到的新情況、新問題，要研究完善有關舉措，并及時向財政部反映。財政部將結合政府采購透明度評估工作，對采購意向公開情況進行檢查并對檢查結果予以通報。

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