政采意向公開的推進需要好方法

政采意向公開的推進需要好方法

——信息技術助力采購意向數據的發布與尋找

■ 秦志龍

財政部發布的《關于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫〔2020〕10號，以下簡稱《通知》）近日“刷屏”朋友圈。政府采購意向公開為什么有如此高的熱度？筆者以為，引起如此高熱度的主要原因可以從《通知》本身尋找：“推進采購意向公開是優化政府采購營商環境的重要舉措。做好采購意向公開工作有助于提高政府采購透明度，方便供應商提前了解政府采購信息，對于保障各類市場主體平等參與政府采購活動，提升采購績效，防范抑制腐敗具有重要作用?！笨梢哉f，在當前優化政府采購營商環境、推進政務公開、提高政府采購透明度等方面，《通知》邁出了革命性的一步。

《通知》不僅意義重大，而且可操作性也非常強?！锻ㄖ分忻鞔_了“工作推進步驟”“公開的主體和渠道”“公開的內容”以及“公開的依據和時間”。許多供應商認為，《通知》為供應商公平獲取政府采購信息、防止腐敗具有劃時代意義，因為“企業在營銷上最感興趣的始終是如何準確得知顧客需要什么、正準備購買什么”，政府采購意向公開效果的的確確是強化了供應商的知情權，讓供應商提前知曉自己感興趣的項目，提前做好準備，同時也給采購人提供了有價值的技術建議。

有供應商積極參與良性競爭的市場，才是健康的政府采購市場。那么，如何將好事做好，真正為優化營商環境，將《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》（財庫〔2019〕38號）要求落到實處，為供應商提供優質服務？筆者建議應充分利用大數據、云計算等現代信息技術，為供應商在海量數據中獲得自己感興趣的采購信息提供方便，具體做法如下：

開設“政府采購意向”公開專欄。因為《通知》中已經明確，政府采購意向必須在中國政府采購網及地方分網等政府采購信息發布平臺公開，所以，在發布平臺很容易做到有一個統一的“政府采購意向”公開專欄。開設專欄，技術上并不復雜，改造平臺的費用也不高。

對“政府采購意向”信息進行分類?，F在是屬于信息爆炸的時代，人們每天都被各種有用無用的信息包圍著，如何快速地在海量數據中獲取自己感興趣的信息？信息分類是方便檢索的最有效途徑之一。分類方法可以按照財政部規定的政府采購類別、品目進行。

“政府采購意向”自動發布?！罢少徱庀颉卑l布是采購人新增的“額外”工作，而且工作量也很大，所以我們是否可以采用現代信息技術，將“政府采購意向”自動發布。以辦公電腦的采購為例：采購人有一套自動運行的固定資產管理系統，用來記錄固定資產的編號、類型、使用年限等數據，當系統發現某一批電腦即將到達使用期限時，將在系統預設的預算周期前向財務系統發出采購的請求。財務系統收到請求，制作預算申請并通過后，將該請求轉交采購系統。采購系統在采購周期前開始采集、匯總本批次采購的基本信息，按《通知》要求，基本信息應當包括采購項目名稱、采購需求概況、預算金額、預計采購時間等。其中采購需求概況應當包括采購標的名稱、采購標的需實現的主要功能或者目標，采購標的數量，以及采購標的需滿足的質量、服務、安全、時限等要求。確定基本信息后，系統自動在政府采購意向公開模板中進行填充，最后在信息平臺上發布這一政府采購意向。整個環節中，采購信息由資產管理系統觸發，經由財務系統接收和編制預算，最后傳遞到采購系統進行政府采購意向發布，初步實現了信息的自動流轉。

自動推送“政府采購意向”給相關供應商。供應商依靠人工在信息平臺上逐條查閱政府采購意向，尋找適合參與的項目是一種非常不經濟、不高效的做法。因此，不僅采購人可以自動發布政府采購意向，供應商也可以設定他們的“業務范圍”“專業能力”“服務意向”等信息。例如，空調項目的某個供應商可以有“暖通空調”“多聯機”“機電安裝三級”“辦公樓經驗”等特征“標簽”，系統根據這些特征，將自動在政府采購平臺中進行匹配，把具有上述特征或有類似要求的政府采購意向推送給供應商，避免供應商在茫茫的政府采購意向公告中“大海撈針”，實現了信息推送的自動化和精確化，提高市場效率，把好事做實、做好。

（作者單位：上海市政府采購中心）

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