世界銀行開(kāi)發(fā)公共采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)供所有人公開(kāi)訪問(wèn)

【國(guó)際動(dòng)態(tài)】

世界銀行開(kāi)發(fā)公共采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)供所有人公開(kāi)訪問(wèn)

當(dāng)今的數(shù)字化環(huán)境下，盡管互聯(lián)網(wǎng)上的信息資源廣泛，網(wǎng)民可以自由訪問(wèn)成千上萬(wàn)的網(wǎng)站。但是信息的質(zhì)量，特別是準(zhǔn)確性和真實(shí)性卻難以在短期真正達(dá)到“對(duì)稱(chēng)”。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息對(duì)稱(chēng)是真信息對(duì)稱(chēng)，假信息也對(duì)稱(chēng)，真假莫辨。信息的廣域覆蓋和高度對(duì)稱(chēng)之下，受眾獲得信息的內(nèi)容基本相同，獲得信息的時(shí)間基本同步。根據(jù)Statista的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，全球共有17.2億個(gè)網(wǎng)站，但有用的、可靠的信息卻十分有限，尤其那些與公共采購(gòu)有關(guān)的信息。在此背景下，世界銀行開(kāi)發(fā)了全球公共采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)（Global Public Procurement Database，簡(jiǎn)稱(chēng)GPPD）。

據(jù)悉，GPPD是同類(lèi)產(chǎn)品中的第一個(gè)知識(shí)產(chǎn)品（編者注：知識(shí)產(chǎn)品是通過(guò)知識(shí)、智力結(jié)合資本、勞動(dòng)等因素的投入而產(chǎn)生的滿(mǎn)足消費(fèi)者物質(zhì)或精神需求的創(chuàng)造性成果。知識(shí)產(chǎn)品沒(méi)有特定的表現(xiàn)形式，既可能體現(xiàn)在某一實(shí)物產(chǎn)品或服務(wù)之中，也可能以獨(dú)立的價(jià)值形式體現(xiàn)，還有可能只體現(xiàn)在某一綜合價(jià)值形式內(nèi)。主要表現(xiàn)為：科學(xué)技術(shù)、發(fā)明創(chuàng)造以及文學(xué)藝術(shù)作品等。）。該采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)匯集了218個(gè)國(guó)家和地區(qū)的公共采購(gòu)法律法規(guī)、公共采購(gòu)數(shù)據(jù)、公共采購(gòu)績(jī)效以及公共采購(gòu)系統(tǒng)鏈接供所有人公開(kāi)訪問(wèn)。世界銀行GPPD開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了詳盡的案頭研究，從世界銀行現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源中收集了信息，并與公共采購(gòu)機(jī)構(gòu)（Public Procurement Agency，簡(jiǎn)稱(chēng)PPA）進(jìn)行了廣泛交流后通過(guò)多渠道數(shù)據(jù)來(lái)源和嚴(yán)格的審核過(guò)程獲得平臺(tái)上所公開(kāi)的數(shù)據(jù)。GPPD的訪問(wèn)用戶(hù)可以直接找到所需的218個(gè)國(guó)家和地區(qū)公共采購(gòu)有關(guān)的所有法律法規(guī)和相關(guān)文檔。用戶(hù)可以輕松從GPPD上訪問(wèn)到任意國(guó)家網(wǎng)站上的原始法律鏈接。GPPD允許其訪問(wèn)用戶(hù)導(dǎo)出多個(gè)國(guó)家的公共采購(gòu)資料，并進(jìn)行多個(gè)國(guó)家或地區(qū)的公共采購(gòu)數(shù)據(jù)橫向縱向比較。通過(guò)國(guó)家或地區(qū)比較功能，用戶(hù)可以獲得多任務(wù)并排顯示視圖，從而幫助他們比較多個(gè)國(guó)家或地區(qū)的公共采購(gòu)信息、采購(gòu)法律法規(guī)以及績(jī)效指標(biāo)。例如，A國(guó)正在著手本國(guó)公共采購(gòu)改革并在如何完善公共采購(gòu)法律和法規(guī)中尋求國(guó)際最佳做法時(shí)可以使用數(shù)據(jù)庫(kù)作為其進(jìn)行改革的最初理論依據(jù)。A國(guó)還可以對(duì)比某些相似的法律法規(guī)在不同國(guó)家的實(shí)施效果如何等來(lái)促進(jìn)本國(guó)的改革。再比如，A國(guó)的f公司對(duì)B國(guó)公共采購(gòu)市場(chǎng)感興趣，該企業(yè)就可以通過(guò)GPPD獲得的信息建立比較業(yè)務(wù)案例，來(lái)確定類(lèi)似f公司的企業(yè)是否有能力進(jìn)入B國(guó)公共采購(gòu)市場(chǎng)或進(jìn)入B國(guó)公共采購(gòu)市場(chǎng)后的預(yù)期效益如何。在了解B國(guó)公共采購(gòu)市場(chǎng)特點(diǎn)的同時(shí)，f公司可能還會(huì)向利益相關(guān)者展示B國(guó)的公共采購(gòu)政策法規(guī)、采購(gòu)系統(tǒng)等一系列內(nèi)容的優(yōu)缺點(diǎn)，以期在A國(guó)取其精華去其糟粕地推進(jìn)對(duì)行業(yè)更有利的公共采購(gòu)改革。另外，A國(guó)從事公共采購(gòu)傳統(tǒng)部門(mén)之外的貿(mào)易理事會(huì)或商會(huì)人員也可通過(guò)GPPD訪問(wèn)公共采購(gòu)數(shù)據(jù)，將公共采購(gòu)指標(biāo)信息直接納入該國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)略計(jì)劃，作為用于促進(jìn)貿(mào)易的比較分析。從而有助于使該國(guó)成為一個(gè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)，以吸引外國(guó)直接投資和貿(mào)易。

此外，隨著電子化采購(gòu)的發(fā)展，很多國(guó)家把改善其公共采購(gòu)績(jī)效作為改革的關(guān)鍵主題。電子化采購(gòu)的創(chuàng)新技術(shù)使用正在改變公共采購(gòu)的方式，了解不同的采購(gòu)系統(tǒng)的功能有助于發(fā)現(xiàn)本國(guó)公共采購(gòu)流程中低效原因。GPPD訪問(wèn)用戶(hù)還可以查看、了解全球電子化公共采購(gòu)系統(tǒng)的功能，這有助于幫助參與公共采購(gòu)改革的采購(gòu)專(zhuān)家和政府官員比較與本國(guó)收入和治理特征類(lèi)似的其他國(guó)家中電子采購(gòu)系統(tǒng)功能的運(yùn)用情況。

另外，GPPD有一個(gè)文檔庫(kù)，其中包含公共采購(gòu)年度報(bào)告和多國(guó)公共采購(gòu)評(píng)估。GPPD的訪問(wèn)用戶(hù)可以免費(fèi)下載這些文檔。世界銀行GPPD開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，從事公共采購(gòu)各方當(dāng)事人都能在文檔庫(kù)的訪問(wèn)中受益，特別是學(xué)術(shù)界和非政府組織、社會(huì)組織。學(xué)術(shù)界的研究人員可以通過(guò)訪問(wèn)和下載一系列采購(gòu)數(shù)據(jù)以幫助其進(jìn)行獨(dú)立分析研究。從事公共采購(gòu)戰(zhàn)略研究的政府官員可以通過(guò)訪問(wèn)學(xué)習(xí)公共采購(gòu)法律、公共采購(gòu)系統(tǒng)性能以及相關(guān)國(guó)家的公共采購(gòu)評(píng)估信息，從而幫助其生成促進(jìn)公共采購(gòu)改革的報(bào)告。社會(huì)組織可以將GPPD視為獨(dú)立且全面的采購(gòu)數(shù)據(jù)源，從而為其作獨(dú)立分析和建議提供了可信度。GPPD數(shù)據(jù)和術(shù)語(yǔ)的使用將進(jìn)一步促進(jìn)全球公共采購(gòu)術(shù)語(yǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化，這是理解、分析全球公共采購(gòu)工作的關(guān)鍵。

（本文發(fā)表在世界銀行官方網(wǎng)站，作者Hunt La Cascia為高級(jí)采購(gòu)官員，Justin Valentine為公共采購(gòu)戰(zhàn)略政策顧問(wèn)，由《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者昝妍編譯。）

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