世界銀行開發公共采購數據庫供所有人公開訪問

【國際動態】

世界銀行開發公共采購數據庫供所有人公開訪問

當今的數字化環境下，盡管互聯網上的信息資源廣泛，網民可以自由訪問成千上萬的網站。但是信息的質量，特別是準確性和真實性卻難以在短期真正達到“對稱”。互聯網時代的信息對稱是真信息對稱，假信息也對稱，真假莫辨。信息的廣域覆蓋和高度對稱之下，受眾獲得信息的內容基本相同，獲得信息的時間基本同步。根據Statista的數據顯示，截至2019年，全球共有17.2億個網站，但有用的、可靠的信息卻十分有限，尤其那些與公共采購有關的信息。在此背景下，世界銀行開發了全球公共采購數據庫（Global Public Procurement Database，簡稱GPPD）。

據悉，GPPD是同類產品中的第一個知識產品（編者注：知識產品是通過知識、智力結合資本、勞動等因素的投入而產生的滿足消費者物質或精神需求的創造性成果。知識產品沒有特定的表現形式，既可能體現在某一實物產品或服務之中，也可能以獨立的價值形式體現，還有可能只體現在某一綜合價值形式內。主要表現為：科學技術、發明創造以及文學藝術作品等。）。該采購數據庫匯集了218個國家和地區的公共采購法律法規、公共采購數據、公共采購績效以及公共采購系統鏈接供所有人公開訪問。世界銀行GPPD開發團隊進行了詳盡的案頭研究，從世界銀行現有的數據資源中收集了信息，并與公共采購機構（Public Procurement Agency，簡稱PPA）進行了廣泛交流后通過多渠道數據來源和嚴格的審核過程獲得平臺上所公開的數據。GPPD的訪問用戶可以直接找到所需的218個國家和地區公共采購有關的所有法律法規和相關文檔。用戶可以輕松從GPPD上訪問到任意國家網站上的原始法律鏈接。GPPD允許其訪問用戶導出多個國家的公共采購資料，并進行多個國家或地區的公共采購數據橫向縱向比較。通過國家或地區比較功能，用戶可以獲得多任務并排顯示視圖，從而幫助他們比較多個國家或地區的公共采購信息、采購法律法規以及績效指標。例如，A國正在著手本國公共采購改革并在如何完善公共采購法律和法規中尋求國際最佳做法時可以使用數據庫作為其進行改革的最初理論依據。A國還可以對比某些相似的法律法規在不同國家的實施效果如何等來促進本國的改革。再比如，A國的f公司對B國公共采購市場感興趣，該企業就可以通過GPPD獲得的信息建立比較業務案例，來確定類似f公司的企業是否有能力進入B國公共采購市場或進入B國公共采購市場后的預期效益如何。在了解B國公共采購市場特點的同時，f公司可能還會向利益相關者展示B國的公共采購政策法規、采購系統等一系列內容的優缺點，以期在A國取其精華去其糟粕地推進對行業更有利的公共采購改革。另外，A國從事公共采購傳統部門之外的貿易理事會或商會人員也可通過GPPD訪問公共采購數據，將公共采購指標信息直接納入該國的貿易戰略計劃，作為用于促進貿易的比較分析。從而有助于使該國成為一個更具競爭力的市場，以吸引外國直接投資和貿易。

此外，隨著電子化采購的發展，很多國家把改善其公共采購績效作為改革的關鍵主題。電子化采購的創新技術使用正在改變公共采購的方式，了解不同的采購系統的功能有助于發現本國公共采購流程中低效原因。GPPD訪問用戶還可以查看、了解全球電子化公共采購系統的功能，這有助于幫助參與公共采購改革的采購專家和政府官員比較與本國收入和治理特征類似的其他國家中電子采購系統功能的運用情況。

另外，GPPD有一個文檔庫，其中包含公共采購年度報告和多國公共采購評估。GPPD的訪問用戶可以免費下載這些文檔。世界銀行GPPD開發團隊認為，從事公共采購各方當事人都能在文檔庫的訪問中受益，特別是學術界和非政府組織、社會組織。學術界的研究人員可以通過訪問和下載一系列采購數據以幫助其進行獨立分析研究。從事公共采購戰略研究的政府官員可以通過訪問學習公共采購法律、公共采購系統性能以及相關國家的公共采購評估信息，從而幫助其生成促進公共采購改革的報告。社會組織可以將GPPD視為獨立且全面的采購數據源，從而為其作獨立分析和建議提供了可信度。GPPD數據和術語的使用將進一步促進全球公共采購術語的標準化，這是理解、分析全球公共采購工作的關鍵。

（本文發表在世界銀行官方網站，作者Hunt La Cascia為高級采購官員，Justin Valentine為公共采購戰略政策顧問，由《中國政府采購報》記者昝妍編譯。）

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