2019年中央集采規模實現193億多元

國采中心發揮政府采購“國家隊”引領作用，聚焦標準化和信息化建設，中央國家機關政府集中采購工作去年取得新成效——

2019年中央集采規模實現193億多元

本報訊記者袁瑞娟報道近日，記者從中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）獲悉，2019年，國采中心共完成政府集中采購金額達193.2億元，比上年增長11.53億元，中央國家機關政府集中采購工作得以穩步推進。

據了解，在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神的指引下，2019年，國采中心積極貫徹落實全面深化政府采購制度改革精神和“放管服”改革要求，按照國管局黨組對國采中心提出的“提質增效、轉型強體”要求，聚焦標準化和信息化建設，圍繞集采機構的“初心、使命”，發揮政府采購“國家隊”引領作用，在財政預算壓縮、中央國家機關過緊日子的背景下，持續擴面增量，豐富采購方式，提高服務質量，使全年的政府集中采購規模實現193.2億元，比上年增長11.53億元，完成單獨委托采購項目1472個，實施完成協議供貨和定點采購449613次、網上競價13868次。其中，貨物類112.2億元、服務類35.57億元、工程類45.43億元，節約財政資金28.64億元，平均節支率12.91%，中央國家機關政府集中采購工作成效顯著。具體體現為六個“新”。

首先，在調查研究和制度建設方面收獲“新”成果。去年以來，國采中心領導班子帶隊到20多個地區和部門單位開展調研，專題組織向采購人、供應商征集意見建議，思考破解工作難題和提升工作質量的實招硬招，形成業務研究報告18篇。把加強評審和履約管理、優化信息系統、優化質疑辦理機制等相關調研意見建議轉化為具體工作措施和規章制度。密切跟蹤改革動向，對深化政府采購制度改革實施意見、新一期中央集采目錄等政策制度研究提出思路建議，積極參與集采機構競爭機制、電子賣場、框架協議管理等深改課題研究，有力發揮了決策參謀和數據支撐作用。同時，強化制度標準統籌建設，制訂《京外遠程開標管理暫行辦法》等6項制度規范，印發5期《采購業務指南》，進一步完善了業務工作制度體系。初步搭建起3類4級40種采購文件專項范本，以及15種品目的采購技術需求標準體系，中央國家機關政府集中采購標準制度體系更加成熟完善。

其次，在重點領域保障方面展現“新”作為。在新一期協議供貨中引入26款國產芯片服務器、臺式機和筆記本等整機產品。完成國家政務服務平臺工程系列采購、國務院“互聯網+督查”平臺優化升級、生態環境部應對氣候變化外援項目等一系列重大采購項目，有力保障了國家重大政策和重點項目實施。根據涉密政府采購最新政策規定，制定國采中心《涉密項目采購工作規程》，為中央國家機關各部門各單位打造放心、稱心的涉密項目采購平臺。

第三，業務范圍和采購方式實現“新”拓展。2019年國采中心全面承接全國政協機關采購業務，為各地政府駐京辦事機構提供采購服務。向各省區市機關事務管理部門開放汽車協議供貨服務平臺，向京外中央預算單位開放汽車保險定點服務。正版軟件聯合采購協議簽約省市增加到11個，發揮集中價格談判優勢，使更多黨政機關、事業單位享受到正版軟件的最低價。積極拓展目錄外項目，不斷提升采購服務能力。優化各類采購方式，開發建設中央國家機關政府采購電子賣場，創新交易規則，為采購人提供方便快捷實惠的購買體驗。推行限額內電梯項目定點采購，實現集采目錄內工程類相關品目定點采購制度全覆蓋。推進工程、家具、汽車維修等定點履約管理，采取多種方式為采購人解決履約管理問題。

第四，項目評審管理得到“新”提升。全面推進異地遠程開標，與東北大學等6家單位合作，建立起輻射東北、西北、華中、華東、華南和西南等地區的遠程開標體系。規范投標樣品處置，明確投標人和采購人樣品管理權責，規范歷史遺留樣品處置和保管。評審中對于正常低價投標，邀請采購人和中標供應商共同會談，確保低價不低質。建立評審專家履職情況記錄及評價機制。建立健全項目組織前后段業務反饋工作機制，及時總結反饋評審中發現的困難和問題，共同提升文件編制和項目評審質量。推進評審信息公開，推進評審專家履職評價信息公開，打造公平陽光的采購環境。

第五，系統優化升級搭建“新”平臺。完善“中央政府采購網”頁面設計及功能管理。新增定點項目招投標和電子合同簽訂、專家勞務費支付管理、項目質疑投訴處理和專家履職評價電子模塊功能，更新完善商品庫和招標需求標準管理模塊，“互聯網+政府采購”行動基礎逐步夯實。推進信息共享，實現與相關數據主管部門數據平臺的對接，共享全國組織機構統一社會信用代碼基礎數據信息、市場監管總局注冊企業信息，實現采購人和供應商信息實時更新。注重信息系統安全防護，定時進行巡檢，及時響應用戶需求，系統全年支持單獨委托采購項目1472個，協議供貨和定點采購達449613次，網上競價13868次，系統的安全穩定運行保障了采購業務順利開展。

第六，采購業務培訓打造“新”品牌。國采中心著力打造培訓品牌，進一步增強政府采購“國家隊”影響力。優化培訓組織模式和資源配置，全年舉辦6期針對不同層級采購人員的培訓班，累計培訓1647人次。并按需提供精準培訓，提高采購人的政策水平和操作技能。

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