張家口：推進“三位一體”建設

本報訊 記者袁瑞娟 王曉清 通訊員韓建華報道 河北省張家口市通過積極推進政府采購制度體系、監管體制與績效評價機制“三位一體”建設，使政府采購工作取得新進展。數據顯示，該市采購規模由2006年的6.88 億元上升到2010年的32.25億元，累計完成83.4億元，節約資金8.98億元，年均節資率達11.03%。

據了解，該市“三位一體”建設首先是推進制度體系建設。2003年以來，張家口市財政局制定印發了政府采購工作制度和規范性文件共計37份，涵蓋了規范采購當事人、采購代理機構、采購供應商、評審專家、監管部門等政府采購監管和執行的各個環節和各個方面，初步形成了較為完善的政府采購制度體系。此外，該市財政局不斷探索政府采購監控的有效手段和機制，建立了由人大、紀檢、監察、審計、政府采購監管機構等部門參加的政府采購活動監管體系，貫穿于投標、開標、評標、定標、公證、質疑、驗收全過程。并制定了《政府采購財政內部運行規程》，對財政部門內部資金主管處室的工作職責和運行程序進行了明確規定。同時建立起了問責機制，形成了業務監督和社會監督相結合的監管體系。2010年還以市政府名義下發了《關于深入推進全市政府采購領域權力運行監控機制建設的實施方案》。同時，該市以構建考核體系為保障，確保監管有效。制定了《政府采購中心監督考評辦法》和《政府采購代理機構考核辦法》，建立了代理機構優勝劣汰的風險機制和問責機制。

其次，為完善監管機制，規范政府采購行為，該市采取了加強源頭管控、明確監管責任、積極推行政府采購監督員制度和著力構建誠信供應商評價體系等一系列強化監管措施，實現了連續5年零投訴。

最后，為實現政府采購的規模效益，該市創新管理模式，逐步形成了采購規模的長效增長機制，提高了政府采購績效。通過全面實行管采分離，創新模式。通過創新理念，準確把握“農業大市的市情實際”，加大了對支農物資的政府采購力度。通過創新手段，率先嘗試“績效評價”，實現了由單純注重規模的靜態監管向質量、規范和效率相統一的動態監管的轉變。