落實(shí)深改精神提升服務(wù)質(zhì)量

落實(shí)深改精神提升服務(wù)質(zhì)量

《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心電子競(jìng)價(jià)管理辦法》印發(fā)

本報(bào)訊記者袁瑞娟報(bào)道日前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)采中心”）制定印發(fā)了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)電子競(jìng)價(jià)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。此舉旨在貫徹落實(shí)中央深化政府采購(gòu)制度改革的精神要求，提高采購(gòu)便利性，落實(shí)政府采購(gòu)政策功能，進(jìn)一步規(guī)范電子競(jìng)價(jià)操作行為，為采購(gòu)人和供應(yīng)商提供更加便捷高效的服務(wù)。

“電子競(jìng)價(jià)的實(shí)質(zhì)是詢價(jià)采購(gòu)，適用于分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下、納入電子競(jìng)價(jià)品目范圍內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目。同時(shí)，電子競(jìng)價(jià)又是電子賣場(chǎng)的補(bǔ)充招標(biāo)形式，有其獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)。如果采購(gòu)人所需產(chǎn)品受某項(xiàng)規(guī)則限制不能在電子賣場(chǎng)采購(gòu)的，并且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，在采購(gòu)限額內(nèi)，可以實(shí)施電子競(jìng)價(jià)采購(gòu)。尤其是在當(dāng)前疫情防控的特殊時(shí)期，電子競(jìng)價(jià)不用到現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，不需要面對(duì)面，操作靈活、方便、快捷等優(yōu)勢(shì)凸顯。”國(guó)采中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》包括總則、采購(gòu)人職責(zé)、供應(yīng)商職責(zé)、國(guó)采中心職責(zé)和附則共五章31條內(nèi)容。《辦法》一方面擴(kuò)大了電子競(jìng)價(jià)的采購(gòu)范圍，增加了品目，另一方面也進(jìn)一步規(guī)范了電子競(jìng)價(jià)操作行為，通過不斷打造標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)流程，為采購(gòu)人和供應(yīng)商提供更大便利。

在強(qiáng)化采購(gòu)人職責(zé)方面，《辦法》明確，國(guó)采中心不再審核采購(gòu)需求公告，而是把審核采購(gòu)公告的權(quán)利和責(zé)任交給采購(gòu)人。采購(gòu)人進(jìn)行電子競(jìng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)通過中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心網(wǎng)站注冊(cè)，獲取用戶名和密碼，登錄電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，在線發(fā)起競(jìng)價(jià)項(xiàng)目。采購(gòu)人在采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，電子競(jìng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵守并積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能環(huán)保、扶持中小企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)家信息安全等政策規(guī)定。供應(yīng)商及所投報(bào)產(chǎn)品廠商均為小微企業(yè)的，按照?qǐng)?bào)價(jià)扣除6%后的價(jià)格進(jìn)行排序，供應(yīng)商最終成交價(jià)格以實(shí)際報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)要求，準(zhǔn)確填寫并發(fā)布競(jìng)價(jià)需求公告。需求應(yīng)當(dāng)完整、明確、合規(guī)，不得包含歧視性、排他性內(nèi)容，技術(shù)需求中不得包含商務(wù)條款；不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

采購(gòu)人填寫品牌和型號(hào)時(shí)，原則上須填寫三個(gè)(含)以上品牌和型號(hào)。競(jìng)價(jià)需求公告發(fā)布后，采購(gòu)人無(wú)正當(dāng)理由不得調(diào)整、變更或取消采購(gòu)需求。電子競(jìng)價(jià)按照符合采購(gòu)需求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。報(bào)價(jià)時(shí)間截止后，電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)按報(bào)價(jià)由低到高順序排序，列出成交供應(yīng)商候選人名單；報(bào)價(jià)相同時(shí)，按報(bào)價(jià)時(shí)間先后順序排序。采購(gòu)人在滿足競(jìng)價(jià)需求的供應(yīng)商中，選擇排名第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)截止時(shí)間后5個(gè)工作日內(nèi)，選擇確認(rèn)成交供應(yīng)商并提請(qǐng)國(guó)采中心審核后發(fā)布成交公告；逾期不確認(rèn)的，系統(tǒng)自動(dòng)確認(rèn)排名第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。采購(gòu)人確需取消采購(gòu)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在成交公告發(fā)布 3 個(gè)工作日內(nèi)提交書面說明。

電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)自動(dòng)生成《電子驗(yàn)收單》，作為政府采購(gòu)憑證。供貨合同由采購(gòu)人與成交供應(yīng)商依據(jù)電子競(jìng)價(jià)成交公告另行協(xié)商簽訂，合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容應(yīng)與電子競(jìng)價(jià)成交公告一致。電子競(jìng)價(jià)的付款方式為先供貨后付款。貨物驗(yàn)收由采購(gòu)人負(fù)責(zé)組織，驗(yàn)收合格后雙方簽字蓋章，憑《電子驗(yàn)收單》及雙方簽訂的供貨合同支付。

關(guān)于供應(yīng)商的職責(zé)，《辦法》明確提出，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過國(guó)采中心網(wǎng)站注冊(cè)，獲得安全認(rèn)證，登錄電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，參與競(jìng)價(jià)。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信原則，參與競(jìng)價(jià)應(yīng)當(dāng)響應(yīng)采購(gòu)人提出的所有需求，競(jìng)價(jià)時(shí)間截止后不得對(duì)報(bào)價(jià)及相關(guān)內(nèi)容做任何更改或退出，應(yīng)當(dāng)按照競(jìng)價(jià)需求和成交公告簽訂合同并提供相關(guān)服務(wù)。成交公告發(fā)布后72個(gè)小時(shí)內(nèi)，供應(yīng)商應(yīng)確認(rèn)訂單,主動(dòng)與采購(gòu)人聯(lián)系，商定供貨、合同簽訂等事宜。成交供應(yīng)商不履行合同約定，采購(gòu)人有權(quán)按有關(guān)法律法規(guī)和合同約定終止采購(gòu)項(xiàng)目，并追究成交供應(yīng)商的違約責(zé)任。供應(yīng)商對(duì)電子競(jìng)價(jià)需求提出詢問或質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)價(jià)截止前，以書面形式（法人代表簽字，單位蓋章）向采購(gòu)人和國(guó)采中心提出。供應(yīng)商對(duì)電子競(jìng)價(jià)結(jié)果提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)成交公告發(fā)布之日起 7 個(gè)工作日之內(nèi)，以書面形式（法人代表簽字，單位蓋章）向采購(gòu)人和國(guó)采中心提出。質(zhì)疑處理期間，國(guó)采中心可以根據(jù)質(zhì)疑復(fù)核需要,暫停質(zhì)疑人、被質(zhì)疑人電子競(jìng)價(jià)資格或該競(jìng)價(jià)項(xiàng)目。

關(guān)于國(guó)采中心的職責(zé)，《辦法》也進(jìn)行了明確，國(guó)采中心負(fù)責(zé)電子競(jìng)價(jià)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、和運(yùn)維工作，負(fù)責(zé)電子競(jìng)價(jià)操作規(guī)程、實(shí)施細(xì)則及相關(guān)制度的制定，并依據(jù)規(guī)程對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。國(guó)采中心根據(jù)中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)人需求較集中的品目制定電子競(jìng)價(jià)采購(gòu)目錄。采購(gòu)人逾期不簽訂合同或不付款的，國(guó)采中心將視情節(jié)輕重予以公示或暫停電子競(jìng)價(jià)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，將報(bào)請(qǐng)財(cái)政主管部門進(jìn)一步處理。

此外，《辦法》強(qiáng)調(diào)指出，在供應(yīng)商出現(xiàn)提供虛假材料或虛假證明、不履行承諾、因產(chǎn)品質(zhì)量或違約等行為被采購(gòu)人書面投訴等有關(guān)違規(guī)情形的，國(guó)采中心將視情節(jié)嚴(yán)重程度暫停供應(yīng)商的電子競(jìng)價(jià)交易資格3個(gè)月、6個(gè)月、或1至3年并予以公示。情節(jié)嚴(yán)重的，國(guó)采中心將報(bào)請(qǐng)財(cái)政主管部門進(jìn)一步處理。

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