全力服務云南高質量跨越式發展大局

全力服務云南高質量跨越式發展大局

——訪全國人大代表、云南省財政廳廳長張巖松

■ 本報記者 袁瑞娟

推動高質量發展，是當前和今后一個時期經濟發展的首要任務。為此，云南省財政廳積極推動財政高質量運行，為實現云南高質量跨越式發展貢獻財政力量。其中，作為加強財政支出管理的政府采購是如何充分發揮其作用的？在進一步提升政府采購監管和服務質量方面云南省又是如何做的？全國兩會期間，《中國政府采購報》記者就此采訪了全國人大代表、云南省財政廳廳長張巖松。

統籌推進疫情防控和經濟社會發展

“2020年是我國具有特殊重要意義的一年。習近平總書記和黨中央對當前國內外形勢作出了準確的研判，對做好今年的各項工作作出全面的部署。政府工作報告全面貫徹落實了黨中央的決策部署，出臺實施的各項政策和經濟社會發展重點工作的安排既立足當前應對挑戰、解決發展中的困難；又著眼長遠堅定不移推動高質量發展。”張巖松接受采訪時開門見山地表示， 面對突如其來的新冠肺炎疫情，云南省各級財政部門堅決貫徹落實習近平總書記關于疫情防控一系列重要指示精神和黨中央、國務院決策部署以及云南省委、省政府的各項工作安排，充分發揮財政職能作用，積極籌措資金，全力支持統籌推進疫情防控和經濟社會發展。

據張巖松介紹，為做好疫情防控工作，云南省財政廳牢固樹立起了“財”服從服務于“政”的意識，增強了開創新時代云南財政事業新局面的使命擔當和責任意識。突出體現在做好以下三個方面的工作：

第一，全力保障疫情防控防治資金。按照“應保盡保、全力保障”的原則，云南省財政廳采取“急事急辦，特事特辦”，開辟疫情防控資金撥付“綠色通道”，全力支持疫情防控防治。截至2020年4月末，全省各級財政籌措下達防疫補助資金24.1億元，撥付醫療保險基金93.3億元，支持患者救治、醫護人員補助、醫用物資及醫療設備購置和邊境疫情防控等。在中央財政承擔新冠肺炎患者個人負擔救治費用60%的基礎上，剩余40%部分由省級財政兜底，確?；颊呒皶r得到救治。預撥中央和省級財政基本公共衛生項目資金33.6億元，支持基層加強疫情防控。

第二，積極支持經濟平穩發展。省財政廳深入開展疫情對經濟運行影響的預研預判，會同發改、工信、稅務等部門研究細化兜底采購收儲、減免稅費、延期繳納稅款和社會保險費、失業保險返還等具體措施，切實貫徹落實省政府應對疫情穩定經濟運行22條和支持實體經濟發展17條政策措施，全力支持企業復工達產。統籌安排60億元，采取貼息、補助、擔保等方式對受疫情影響較重的文化旅游、住宿餐飲等行業及冷鏈物流建設進行專項扶持。提前預撥各部門項目支出和與中央配套、應急救災等急需下達資金共251億元，推動重大項目加快開工建設。隨著形勢的發展，省財政廳將繼續研究采取進一步的支持政策。

第三，全面落實疫情防控各項政策。在全國率先出臺疫情防控防治資金管理指導意見。制定新冠肺炎救治資金操作流程，規范救治資金的結算工作。會同發改、工信等部門，研究出臺緊缺防疫物資增產增供政策措施，做好疫情防控物資和生活必需品穩產達產、保供增供工作。全面落實中央關于關愛一線醫護人員政策。尤其值得一提的是，在全力保障疫情防控方面，政府采購功不可沒。一是省財政廳印發《關于疫情防控期間開展政府采購活動有關事項的通知》，為疫情防控物資建立政府采購“綠色通道”，在保證貨物、工程、服務質量的前提下，優先向復工復產企業直接采購。同時，在云南省政府采購網上也開通“綠色通道”。二是鼓勵政府采購相關活動“網上辦”“不見面”。疫情防控期間，對于確有必要開展的政府采購活動，全部通過“云南省政府采購管理信息系統”在線辦理政府采購業務?！盎ヂ摼W+政府采購”在全省疫情防控工作中發揮了積極作用。

緊扣目標任務助力全面脫貧

“現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽——這是我們黨作出的莊嚴承諾，是必須完成的硬任務。”張巖松表示，作為全國脫貧攻堅主戰場，去年，中央財政投入云南的扶貧專項資金是127億元，今年到目前已經達到154億元，規模和增量均居全國第一。這充分體現了黨中央、國務院對云南的關心和厚愛。同時，云南省級財政扶貧專項資金投入力度也不斷加大，去年共安排63億元，增幅為37%，今年還將繼續保持較高增速，傳遞出省委、省政府打好打贏脫貧攻堅戰的決心和信心。

在疫情防控常態化條件下，政府采購如何發力才能助推依法保障復工復產，加快恢復生產生活正常秩序，確保完成全年經濟社會發展和決戰決勝脫貧攻堅目標任務？

“2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，也是‘十三五’規劃收官之年。如何把錢用在刀刃上？云南將聚焦解決‘兩不愁三保障’突出問題和深度貧困地區，進一步把扶貧資金向脫貧難度大、貧困程度深的迪慶、怒江、昭通以及剩余的9個掛牌督戰縣進行傾斜，不斷提高資金的使用效率，集中力量攻克最后的貧困堡壘?！睆垘r松強調說，全省各級財政部門要全力支持打好三大攻堅戰。2020年，省級財政將安排286億元，增長48.8%，高于全省一般公共預算支出增幅45.8個百分點。為此，政府采購更要以落實政策功能為抓手，進一步發揮出政府采購對高質量跨越式發展的促進作用，為全省打贏疫情防控阻擊戰、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會作出積極貢獻。

為進一步做好運用政府采購政策支持脫貧攻堅工作，云南省財政廳政府采購管理處立足實際，開啟政府采購政策支持脫貧攻堅的“綠色通道”。省財政廳先后制定了《關于貫徹落實運用政府采購政策支持脫貧攻堅有關事宜的通知》《貫徹落實政府采購貧困地區農副產品實施方案的八條措施》，支持優先采購貧困地區物業管理服務、農副產品采購等。具體做好以下十個方面的工作：

一是加強貧困地區農副產品貨源組織。二是做好供應商建議名錄登記。三是抓好農產品網絡銷售體系建設。四是實現網絡銷售平臺的對接。加強云南供銷“云品惠”電商平臺與“供銷e家”電商平臺對接，做好供應商入駐網絡銷售平臺工作。五是組織引導預算單位落實采購政策。鼓勵預算單位在同等條件下應優先采購貧困地區農副產品，確定并預留本部門各預算單位食堂采購農副產品總額的一定比例定向采購貧困地區農副產品。六是進一步發揮政府采購的政策功能。充分利用政府采購政策，鼓勵各級預算單位通過網絡銷售平臺采購工會福利、慰問品等。鼓勵各預算單位特別是學校、醫院、監獄等的食堂，在同等條件下加大采購貧困地區農副產品的比例。鼓勵承擔定點幫扶任務的國有企業參照預算單位做法采購貧困地區農副產品。七是及時統計和上報信息數據。八是強化協作，確保政策落地見效。各級財政、扶貧、供銷部門建立協作機制，加強對政府采購貧困地區農副產品工作的統籌協調,確保2020年各級預算單位全面啟動貧困縣農副產品采購工作。九是鼓勵優先采購聘用建檔立卡貧困人員物業公司提供的物業服務。十是建立扶貧項目政府采購招投標“綠色通道”。

“堅持人民至上，這是我們黨執政為民理念的核心。”張巖松表示，以人民為中心的發展思想貫穿于積極的財政政策之中，一方面，各級政府要過緊日子，壓減非剛性、非急需支出，做好“減法”；另一方面，強化公共財政屬性，保居民就業、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉，做好“加法”。從云南省的預算安排來看，今年民生支出占比將達到73.2%，大頭在民生支出上。

落實“放管服”  優化政采營商環境

貫徹落實“放管服”改革精神，優化政采營商環境是不變的主題。循著“放管服”的改革要求扎實邁進，2019年，云南省政府采購管理工作在財政部和廳黨組的統一部署和領導下，堅持全方位推進，不斷深化政府采購制度改革，繼續完善政府采購體制機制，努力構建現代政府采購制度，取得了可喜成績。

2019年，云南省政府采購“放管服”改革得到有效落實。簡政放權“放得開”，放管結合“管得住”，優化服務“善于服”。同時，政府采購監管機制更加規范透明。進一步加強了對政府采購關鍵環節的動態監管，將工作重心從事前審批向事中事后監管轉變。政府采購營商環境進一步優化，出臺《云南省財政廳關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的實施意見》，制定進一步優化全省政府采購領域營商環境的五個方面18條措施，破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭的政府采購市場環境，降低參與政府采購活動的交易成本，推進 “互聯網+政府采購”，強化政府采購政策功能，著力構建統一、開放、競爭、有序的政府采購市場體系。積極研究推進政府采購制度改革。

面對成績，務實進取的云南財政人，從不缺智慧與擔當。“下一步，我們將以貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》為契機，按照財政部的統一部署，抓好政府采購制度改革，完善相關政策制度，不斷提升政府采購管理水平?！睆垘r松如是表示，全省各級財政部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和中央及省委、省政府決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，加強財政收支預算管理，調整優化支出結構，確保財政收支平衡，使積極財政政策更加積極有為，成為應對疫情防控和推動復工復產、恢復經濟社會發展的重要保障，為全省打贏疫情防控阻擊戰、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會作出積極貢獻，助力彩云之南迎來更加輝煌燦爛的明天。

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