通過政府購買服務引導社會力量參與養老服務

兩會代表委員呼吁：

通過政府購買服務引導社會力量參與養老服務

本報訊記者昝妍報道在今年兩會上，多位人大代表、政協委員聚焦養老改革問題提出了議案，建議通過政府購買方式引導社會力量參與養老服務。

據國家統計局最新公布的數據顯示，2019年中國60周歲及以上人口約為2.5億，占總人口的比重為18.1%，其中65周歲及以上人口約為1.8億，占總人口的比重為12.6%。據有關方面預測，到2050年前后，我國老年人口數將達到峰值4.87億，占總人口的34.9%。黨的十九大報告明確提出要“積極應對人口老齡化”。《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》指出，積極應對人口老齡化，是維護國家安全和社會和諧穩定的重要舉措。對此，今年兩會上有多位人大代表、政協委員建言獻策。

全國人大代表李燕建議，養老服務體系的建立，除政府出資外，要引入專業社會服務企業或組織參與運營，通過設施保障、財政補貼、購買服務等方式，引導社會力量參與居家養老服務，形成多層次、多途徑、多渠道的投資發展體制。她表示，社區居家養老服務機構可根據老年人的實際承受能力，形成不同檔次的服務標準，實行有償服務、低償服務。這樣既實現了政府購買服務，又滿足社區不同層次老年人的服務需求，同時也能吸引私人投資，拓寬資金來源。此外她還建議，繼續擴大宣傳力度，鼓勵社會各界積極關注養老事業，鼓勵社會團體、企事業單位和個人向社區養老服務機構捐資、捐物或提供無償服務。

全國人大代表張琳建議，將民政部下發的養老服務補貼和津貼進行歸集，允許為老人購買長期護理保險。她表示，2014年，財政部、發展改革委、民政部、全國老齡辦聯合發文《關于做好政府購買養老服務工作的通知》，此后各省都有《關于建立健全基本養老服務補貼制度的通知》文件下發，每月有基本養老服務補貼、高齡津貼、百歲老人長壽保健補助等。建議對于低收入和有需要的老人，可以將這些資金歸集并允許政府用于購買長期護理保險，使補貼資金能夠發揮有效的作用，滿足失能半失能老人的長期護理費用需要。

全國人大代表姜明認為，企業等社會力量在社區養老中也發揮著巨大作用。她建議：“要明確社會資本和社會力量參與改造、運營獲利的政策支持。在城鎮老舊小區改造養老設施資金籌措和利用中，細化改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制，推動社會資源參與社區養老事業。”

全國政協委員夏寧建議：“著力配強配齊社區衛生服務中心全科醫師的力量，實行社區衛生服務中心醫生定點包社區，縣區和鎮級醫院組建健康服務指導團包片，通過以財政出資購買服務或提供補貼的方式調動積極性，其中社區醫生還可以對行動不便的老年人‘點對點’開展上門服務和電話服務。”

此外，全國工商聯在今年兩會上也對社會力量參與養老服務問題，提出了關于《創新醫養結合模式，推動養老產業發展》的提案，鼓勵和引導社會力量參與，引進多元化主體投資養老產業。加強規劃和引導，多元化引進歐美知名的養老機構，引入國內外知名保險商，吸引央企國企投資，特別是國內知名民營企業參與養老產業的市場布局。

民建中央也建議加大財政支持力度，建立政府對失能失智老人“包下來”的兜底機制。將養老服務設施建設納入城鄉建設規劃和土地利用規劃。通過政府補貼、公建民營、民辦公助、委托管理、購買服務等方式，發揮社區的平臺、載體和資源優勢。

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