濰坊：政采流程再造助推營商環境優化

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濰坊：政采流程再造助推營商環境優化

本報訊山東省濰坊市財政局通過政府采購流程再造，打造出一套“服務優質、流程簡化、成本降低、交易公平、監管有力”的政府采購新流程，助推營商環境進一步優化。

第一，降低供應商的政府采購交易成本。一是減少供應商資金占用，取消投標保證金并減少履約保證金，要求采購人必須在采購文件中明確，不再向誠信記錄良好的供應商收取投標保證金；對能夠通過信用機制約束供應商誠信履約的，可不收取履約保證金或降低比例收取。二是減少供應商人力成本，不得強制要求供應商法人代表親自領取采購文件或者到場參加開標活動；不得強制要求供應商授權代表提供本人勞務合同或社保證明等材料；不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質性格式、形式限制供應商參與采購活動。三是減少供應商投標資料，對于能夠通過互聯網或者相關信息系統查詢的投標信息，不得強制要求供應商額外提供；對于供應商已按規定提交各類聲明函、承諾函的，不得再要求其提供有關部門出具的證明文件。四是減少供應商等約時間，要求采購人提高辦事效率，壓縮政府合同簽訂時間，由法定的中標、成交通知書簽發后30日內簽訂，壓縮至10 個工作日內。五是提前支付合同款，要求采購人在合同簽訂生效且具備實施條件后5個工作日內支付預付款，貨物類項目預付款比例不低于合同金額的30％，服務類項目預付款比例不低于合同金額的10%。六是加快資金支付進度，要求采購人在滿足合同約定支付條件情況下，付款時間限定在收到發票后5個工作日內，不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款。

第二，保障供應商公平競爭。該市以政府采購負面清單形式，要求采購人不得對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。一是不得限制供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構；二是不得通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件；三是不得要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求中標、成交后設立分支機構；四是不得設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門檻；五是不得要求供應商購買指定軟件作為參加電子化政府采購活動的條件；六是不得設置沒有法律法規依據的審批、備案、監管、處罰、收費等事項；七是除《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十八條規定的情形外，不得采用隨機方式確定中標、成交供應商。

第三，暢通供應商救濟保障渠道。在法定政府采購媒體發布供應商投訴受理渠道和聯系方式，及時受理供應商投訴，并依法依規調查處理。對嚴重失信者，列入不良行為記錄名單，限制參與政府采購活動。

第四，疫情防控的同時堅持優化營商環境。一是率先打通應急采購綠色通道，第一時間印發《濰坊市財政局關于做好新型冠狀病毒感染肺炎防控物資采購工作的通知》，將疫情防控物資采購列入緊急采購事項，并將疫情防控物資納入濰坊市計劃統籌，統一組織貨源和調撥分配，支持防控物資生產企業復工復產。二是采取“不見面”方式辦理采購業務，通過信息平臺辦理政府采購備案、審批、核準事項；通過郵件、微信、電話等信息工具辦理溝通咨詢事項；通過快遞方式辦理供應商投訴和履約保證金退還等事項。這些舉措為供應商正常參與政府采購活動提供了有力保障。三是有序恢復采購活動，隨著疫情防控響應的不斷降級，在提醒采購人繼續做好疫情防控工作前提下，有序恢復采購活動，確保供應商適時參與政府采購。四是及時清退履約保證金，疫情防控期間，加大清退履約保證金力度，通過電話、微信、發函等方式，督促各當事人及時做好投標保證金清退工作。

（宋來忠蔣守華）

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