資格條件或評審因素應(yīng)避開哪些“坑”

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資格條件或評審因素應(yīng)避開哪些“坑”

■ 本報(bào)記者 楊文君

關(guān)于資格條件、評審因素的設(shè)置，業(yè)界一直存有爭議。記者查閱了政府采購相關(guān)法律法規(guī)，對資格條件的設(shè)置并無明確細(xì)致的要求，只有《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號，以下簡稱“87號令”）對資格條件的設(shè)置提出了較為具體的規(guī)定，即，在綜合評分法中，資格條件不得作為評審因素。而關(guān)于評審因素，《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例也只是提出了評審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化的要求，但87號令明確，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

針對這一問題，記者還查詢了財(cái)政部及地方的過往判例，并根據(jù)平時(shí)的采訪發(fā)現(xiàn)，“對供應(yīng)商實(shí)行歧視性、差別性待遇”是資格條件、評審因素設(shè)置需規(guī)避的“陷阱”。

記者了解到，實(shí)踐中有許多“反例”應(yīng)引以為戒，比如，把和企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、范圍等有關(guān)的信用評價(jià)作為資格條件或評審因素、指定特定品牌、對業(yè)績重復(fù)計(jì)分等。采購人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對此加以注意。

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