應急采購當“集中力量辦事兒”

應急采購當“集中力量辦事兒”

中國人民大學國家發展與戰略研究院、公共管理學院教授王叢虎

應急狀態下應該充分發揮我國集中采購、集中供應、統一調配的制度優勢，以確保打贏疫情阻擊戰所需要的物資。

強化多樣化的儲備方式落實。首先，各級政府部門應該確保有足夠的儲存。按照我國相應法律政策的要求，中央級、省級、市級以及各個醫院都應該在其責任范圍內儲備足夠量的應急醫用物資。其次，確保政府儲備方式的多樣化。各級政府或公共部門可以直接庫存，也可以購買服務方式交由相應企業代儲存。再次，強化各級政府儲備資源的統籌工作。國家衛健委或應急指揮部應該統籌規劃、集中資源，整合中央和地方醫用資源的儲備、加強中央與地方之間、政府部門之間、軍隊與地方、國際國內之間聯動，確保應急物資審批、生產、收儲、調運和接收等環節運轉高效。

強化快捷化的物資采購方式。一方面，各級財政部門確保采購“綠色通道”的暢通。作為應急狀態下的醫用物資采購，應該啟動我國政府采購法中的緊急采購程序，采購審批、程序和途徑等都應從快、從簡。要求各級國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購疫情防控相關貨物、工程和服務的，以滿足疫情防控工作需要為首要目標，建立采購“綠色通道”，可不執行政府采購法規定的方式和程序，采購進口物資無需審批。另一方面，確保“互聯網+采購”成為應急醫用物資采購的主要方式。面對疫情，口罩、防護服、防護鏡、試劑等醫用耗材需要形成穩定而便捷的供應鏈。為此，各級各類采購部門應該高度重視“互聯網+采購”方式，以保證在應急狀態下集中采購的便利與高效。

確保規范化的物流與調配方式。一是高度重視應急物流配送的高效性。可以不間斷增加物資存儲點和配發中心，實現24小時應急空運和陸運能力提高，進一步建立健全應急醫療物資國家物流體系和軍民共享機制，充分發揮軍隊在應急保障方面的各種資源優勢。二是高度重視應急物資調配的規范性和公開性。強化醫用應急物資的信息公開和程序的規范性，尤其是要確保捐贈物資的信息公開與程序規范，如公開工作機制、崗位職責、采購流程、捐贈物資清單等，也可公布捐贈協議、采購協議、捐贈票據等。除此之外，還可以邀請專業采購人員參與采購與物流過程，以確保采購與物流的專業性要求。三是確保應急物資調配的科學性與合理性。應急物資的調配應該由應急指揮部摸清需求、統籌規劃、統一調配、明晰責任。同時，還要有采購專業人員、紀檢監察部門及時介入、及時跟蹤監督。

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