廣州政采助力“雙統籌”奪取“雙勝利”

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廣州政采助力“雙統籌”奪取“雙勝利”

該市財政局加強政府采購監管，維護政府采購市場秩序，優化營商環境，為疫情防控和經濟社會發展助力

本報訊新冠肺炎疫情發生以來，廣州市財政局堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央的決策部署，充分發揮政府采購政策功能，運用政府采購政策和政府采購資金，助力“雙統籌”奪取“雙勝”利。

第一，建立采購“綠色通道”，支持疫情防控工作。

一是快速反應，明確舉措。在廣東省啟動重大突發公共衛生事件一級響應后，廣州市財政局緊急印發《關于疫情防控采購便利化有關要求的緊急通知》，建立采購“綠色通道”。二是密切跟進，服務到位。政府采購監管部門同步發布政策解讀、熱線電話等主動為采購單位做好采購服務，并協助快速穩妥處理緊急采購中的突發問題。并在廣州市公共資源交易平臺“電子商城”模塊同步增設“抗疫物資”專項目錄，拓寬供應渠道。協調廣州公共資源交易中心開足馬力保障防疫藥品供應采購，為采購單位采購防疫物資提供支持。

第二，優化創新采購舉措，全力降低疫情影響。

一是擴大電子化交易模式。積極推行政府采購“不見面”辦理，擴大電子化采購的覆蓋范圍，具備條件的采購代理機構積極推行網上交易模式，廣州公共資源交易中心將采購文件編制、答疑、投標、開標、澄清等在線完成。截至2020年8月，政府采購在線完成開標項目1234宗，成交金額65.87億元。政府采購電子商城、電子賣場、協議供貨、網上競價在線完成訂單43333宗，成交金額31.32億元。二是組織“零感染”評審。三是開通政府采購投訴網上預受理。印發《廣州市財政局關于疫情防控期間開展政府采購活動有關事項的通知》，明確疫情防控期間當事人通過郵寄方式寄送投訴、舉報材料，為企業解決政府采購糾紛提供便利。

第三，出臺政府采購組合政策，支持企業復產復工。

一是率先提出取消投標保證金。按同期政府采購金額測算，2020年1月至3月，已為參與廣州市政府采購活動供應商降低交易成本負擔合計約2.9億元。二是加快財政款項支付。《廣州市財政局關于堅決打贏疫情防控阻擊戰進一步用好政府采購資金支持企業發展的通知》中明確，要求采購單位積極配合供應商履行合同、組織驗收，進度款原則上應當自收到發票后5個工作日內支付。三是提高預付款比例。采購單位應當在政府采購合同中約定比例原則上不低于合同金額30%的預付款，鼓勵對信用良好的中小微企業支付50%的預付款，與疫情防控有關的采購合同最高預付比例可達100%，支持企業復工復產。四是鼓勵免收預付款擔保。疫情防控期間，鼓勵采購單位免收中標（成交）供應商的預付款保函，對受疫情影響嚴重的供應商（特別是中小微企業）取消或減少預付款擔保，鼓勵采購單位、采購代理機構對信用記錄良好的供應商（特別是中小微企業）給予免收履約保證金等支持措施。五是給予小微企業價格扣除優勢。廣州市人民政府辦公廳印發的《關于印發應對疫情影響進一步支持中小微企業健康發展若干措施的通知》，提高對小微企業評審價格扣除比例，對2020年12月31日前非專門面向中小微企業的項目，對小型和微型企業產品的價格給予不低于8%的扣除，用扣除后的價格參與評審，加大了對中小微企業參與政府采購活動的扶持力度。

第四，落實采購合同線上融資，解決企業融資難問題。

針對疫情期間供應商資金短缺的困難，廣州市財政局與中國人民銀行廣州分行及時印發了《廣州市政府采購合同線上融資實施意見》，政府采購中標（成交）供應商可憑借政府采購合同的財政付款作為主要還款來源進行融資。同時，廣州市財政局迅速升級 “財政一體化系統”和“市政府采購平臺”，實現與“中征應收賬款融資服務平臺”信息互通共享，并通過信息化手段對“已融資政府采購合同”進行標識、掛接、賬號鎖定，實現了應收賬款融資回款賬戶技術性鎖定，為供應商想貸、銀行敢貸搭建了橋梁。截至2020年8月，完成廣州市政府采購合同線上融資業務52筆放款，幫助36家企業獲得貸款總額11067.4萬元。

第五，高效消化積壓項目，積極推進復產復工。

一是積極推進采購意向公開工作。廣州市作為全省采購意向公開試點城市，各級采購單位將采購項目的名稱、預算金額、采購需求概況、預計采購時間等信息通過省政府采購網主動提前公開。二是統籌安排推進采購有序進行。采購代理機構摸清底數，統籌安排，根據采購任務輕重緩急、難易程度、分批推進采購項目有序進行。廣州市公共資源交易中心自2020年2月10日起率先有序恢復現場開評標活動，從3月3日起開放周末交易場所，提供雙休日交易服務。1～2月份因疫情防控延緩的項目，3月份全部處理完畢，對重點項目采購活動進行重點保障，成立專班，實行全過程服務，及時消化因疫情防控積壓的政府采購項目，進一步加快推進復工復產。

第六，強化政府采購監管，優化廣州營商環境。

在抓好疫情防控常態化和經濟恢復發展方面，廣州市財政局注重加強政府采購監管，維護政府采購市場秩序，以更好更優的營商環境助力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。一是建立監督檢查采購單位長效機制。除按財政部和廣東省財政廳部署統一開展政府采購代理機構監督檢查之外，將對采購單位的監管作為長期工作，已連續3年抽查市區兩級采購單位落實政府采購法律法規情況，對采購需求存在供應商存在差別或歧視待遇堅決予以整頓處理。二是修訂通用類項目采購文件模板，提升政府采購業務規范化水平。三是建立政府采購投訴高效辦案機制。在《政府采購質疑和投訴辦法》基礎上，廣州市財政局進一步細化明確采購投訴案件辦理流程，出臺《廣州市財政局政府采購投訴處理工作規程》，建立政府采購投訴的高效辦理機制，涉及政府采購文件的投訴，壓縮至受理之日起10個工作日內辦結，涉及采購采購和采購結果的投訴，不需組織專家評審的，壓縮至受理之日起20個工作日內辦結。四是嚴格執法整頓政府采購違法行為。廣州市政府采購監管部門以監管為擔當，督促采購主體規范采購、維護政府采購公平公正。  

 （劉文娟）

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