海南將實施評審專家信用評價管理

海南將實施評審專家信用評價管理

該省財政廳出臺管理辦法，對評審專家信用評價實行累積記分制管理，評審專家在一個記分周期內累積記分達到 12 分的，暫停其專家抽取資格一年

本報訊海南省財政廳近日出臺《海南省政府采購評審專家管理實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對評審專家信用評價實行累積記分制管理，以加強政府采購評審專家管理，規范評審工作，提高評審質量，發揮評審專家專業支撐作用。《辦法》自2020年11月1日起施行。

《辦法》對評審專家庫建設和管理、評審專家選聘、評審專家繼續教育測試、評審專家信用評價、評審專家解聘與監督管理等作了全面規定。在評審專家繼續教育測試方面，《辦法》提出，由省級財政部門統一繼續教育測試內容和標準，并組織實施。不參加測試或測試不合格的，暫停專家抽取資格。

《辦法》還規定，評審專家信用評價實行累積記分制。記分來源分為評審專家違法違規行為和采購人、采購代理機構對評審專家的履職情況評價。評審專家違法違規行為記分周期為12個月，滿分為12分。依據違法違規行為的嚴重程度，一次記分的分值為：12分、6分、3分三種。采購人、采購代理機構應當在評審活動結束后5個工作日內，商定并形成一致書面意見后，由采購代理機構作為代表登錄“政府采購交易電子化管理系統”填寫《評審專家履職情況評價表》，對評審專家的工作紀律、職業道德等職責履行情況，按照“優、良、差”等次進行記錄。評審專家在評審過程中自覺遵守法律法規規定，嚴守評審工作紀律，自覺抵制并報告供應商的違法行為或評審過程中有關人員的非法干預行為，高質量地完成評審工作的，記錄為“優”。評審專家在評審過程中無違法違規、違反評審工作紀律、違背職業道德行為，按規定完成評審工作的，記錄為“良”。評審專家在評審過程中有遲到超過15分鐘（含），但未到30分鐘等10項情形之一的，記錄為“差”。對評審專家履職情況評價為“差”的，經核實，按項目所屬單位預算級次，由同級財政部門根據具體情形給予相應記分。其中，評審專家有采購文件存在歧義、重大缺陷情況下，仍然繼續評審，造成不良后果的；評審過程中多次發表傾向性、引導性言論，意圖對評審委員會其他成員施加影響的等5項違法行為之一的，一次記12分。有配合答復供應商詢問、質疑、投訴時敷衍了事，不出具明確意見或出具的意見無事實依據的；超標準索要并接受勞務報酬、差旅費或其他報酬，或者強行要求先給付勞務報酬再進行評審，或者因勞務報酬低而拒絕評審、拒絕簽署評審報告的等7項違法行為之一的，一次記6分。有在評審過程中不服從現場管理，無故拖延或早退，影響評審正常進行的等6項違法行為之一的，一次記3分。

針對評審專家解聘與監督管理，《辦法》明確，評審專家有連續兩年不參加繼續教育測試或測試不合格等7項情形之一的，應當將其解聘。其中，恢復專家抽取資格后的第一個記分周期再次記滿12分的，兩年內不得入庫。同時，評審專家有泄露評審文件、評審信息；與供應商存在利害關系未回避；收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益；與其他評審專家串聯以實現非法目的等11項情形的，將被列入不良行為記錄。由省級財政部門給予解聘處理，三年內不得申請入庫，將其不良行為記錄信息推送至省公共資源交易綜合專家庫管理部門。《辦法》還強調，財政部門、采購人、采購代理機構的相關工作人員應對評審專家的非公開信息保密。采購人、采購代理機構不得搜集評審專家信息以實現非法目的。評審專家不得搜集其他評審專家信息或者與其他評審專家串聯以實現非法目的。采購人、采購代理機構應當如實記錄、客觀評價評審專家在評審活動中的履職情況，并在財政部門進行核實時提供相關證明材料。對故意包庇、打擊報復、引誘威脅等不按評價原則進行評價的，由財政部門約談、通報、責令整改、給予記分等，按照有關規定給予行政處罰。

（瓊財）

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