高職院校政府采購實訓課程開發設計思路探索

高職院校政府采購實訓課程開發設計思路探索

■ 朱丹

隨著我國政府采購規模的迅速增長，政府采購行業人才需求缺口增大，集經濟、管理、法律和技術于一體的政府采購已經獨立成為一門新興學科，越來越多的高職院校順應經濟發展和市場的需要開設了政府采購管理專業，努力建設政府采購管理專業的課程體系是目前的趨勢與目標。然而，政府采購除了具有很強的政策性外，也是一項實務性、操作性極強的工作，隨著招標采購活動的深入開展以及國際交往的日益增多，政府采購工作不再僅僅是拷貝文件、抽取專家等事務性、流程化的工作，對從業人員能力素質的要求越來越高，因此，除了專業基礎課程的學習外，實訓課程的開發和建設顯得十分重要。

在此背景下，筆者嘗試開發設計政府采購實訓課程，搭建政府采購流程實訓平臺，著力培養學生理論聯系實際，利用專業知識分析問題、解決問題的能力。政府采購實訓課程是利用仿真模擬演練實踐教學平臺，進行政府采購角色劃分，以仿真政府采購項目、管理模式為載體，以現代信息技術為支撐，進行仿真業務運作的實訓。通過實訓，學生可以將政府采購活動中不同主體的工作崗位、工作環節串聯起來，形成立體化的知識和能力，提高職業意識和職業能力。

政府采購實訓課程組織架構設計

實訓課程的目的是旨在模擬一個真實的小環境，在這個工作場景中學生可以“真實”地工作，接觸并處理在工作中遇到的各種業務和問題。在政府采購活動中，有四個基本的參與主體，分別是：采購人、采購代理機構、供應商和評審委員。筆者以這四大主體來構建實訓角色、作用以及工作崗位，具體內容如表1所示。該表在實際執行時，根據各校專業設置和培養目標的不同，可以進行合并、增減和調整。

政府采購實訓課程流程設計

不同參與主體職責不同，實訓課程須真實地還原政府采購項目的全過程，讓學生完整地體驗每一個角色的各個工作環節，比如從項目立項、采購文件編制、投標、評審、質疑、履約驗收、檔案管理等，具體工作任務見表2。

政府采購實訓課程條件建設

實訓課程條件建設分別包含場所、設備以及課程教具。

實訓場所建設。為順利、有效開展實訓教學，有必要建立實訓場所。為了使實訓環境更加逼真，可以在具體場景的規劃上進行設計和模擬仿真，符合財政部頒布的《政府采購代理機構管理暫行辦法》中相關規定，包含獨立的辦公室、開標室、評標室、談判室、監督室、評審專家休息區等場地并具有錄音錄像、門禁系統等電子監控設備。同時，環境布置、設備配置、文化氛圍、管理模式等方面要力求與實際工作相一致，充分體現規范性、先進性和實效性，形成真實或仿真的職業環境。在實踐教學中，力求讓學生能身臨其境地感受企業的文化與工作的氛圍。

實訓設備建設。該建設包括多種設備。首先是實訓平臺。政府采購實訓平臺結合政府采購管理專業實訓需求而定制開發。平臺須以政府采購行業標準執行流程及政府采購代理機構執業準則及習慣為引導，旨在幫助學生真實地體驗政府采購業務，提高專業實戰技能。實訓平臺分為兩個端口和四個角色，兩個端口分別為老師端和學生端，學生端又分為四個角色，分別為采購人、政府采購代理機構、投標供應商、評審專家。兩個端口和四個角色的數據必須能夠精準的匯集、流轉。平臺采用B/S結構，易于使用、升級；操作界面明確清晰，各項功能進入和轉換應有明晰的導航提示，系統提示信息簡單準確；對用戶輸入的數據進行合法性驗證，對于明顯錯誤的輸入進行提示；清晰、全面的用戶在線幫助系統，疑難解答準確，針對性強，并可根據實際使用情況及時更新。其次是網絡設備。實訓平臺可以架構在互聯網、局域網及獨立PC三個環境下。互聯網環境需要具有固定的對外服務器。再其次是投影及擴音設備，用于點評及信息的展示。最后是打印復印設備，用于實訓過程中各種文檔的輸出和復印。

實訓課程教具。實訓課程中涉及的教具包括學生的工作牌、執照及證書、業務流程掛板等，其中需使用的業務表詳見表3。

政府采購實訓課程設計根據真實的政府采購項目（經過脫敏加工處理）展開，以政府采購活動中四大主體的工作任務為核心，將學生進行分組角色扮演，圍繞采購流程步步推進，實訓過程中提供各種政策法律法規、業務表格范本，通過一輪實訓，學生可將招標采購的各個環節串聯起來，一學期可進行多輪角色演練，對涵蓋貨物、工程、服務的六種采購方式及流程熟練地掌握，具備正式上崗的職業能力。

（作者單位：四川財經職業學院）

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