國家知識產權局力保內部評審制度規范高效運行

國家知識產權局政府采購評審專家商務談判培訓班日前舉辦---

力保內部評審制度規范高效運行

本報訊 記者袁瑞娟報道  日前，旨在進一步提升局內政府采購評審專家業務水平、提高項目評審效率質量的國家知識產權局政府采購評審專家商務談判培訓班如期舉辦。    

此次培訓主要是針對商務談判知識和技巧進行的。梳理并詳細講解新出臺的制度辦法、邀請知名學者和招投標專家等進行項目評審講座、內部專家交流評審心得等成了重點培訓內容。國家知識產權局政府采購評審專家、專利辦政府采購處的有關人員參加了此次培訓。

培訓會上，北京商貿學校專家講解的商務禮儀課別開生面，為大家打開了新的知識之窗；來自國家信息中心的專家從招標投標的歷史說起，為大家梳理了招標投標的關鍵點。由局內評審專家交流心得體會的環節，更是將培訓班熱烈研討的氣氛推向了高潮。國家知識產權局政府采購領導小組辦公室有關負責人介紹說，每年至少舉辦一次的局內評審專家業務培訓班，旨在讓評審專家了解更多政府采購業務知識，更新知識，以便更加公平公正地完成評審工作。

據介紹，自2009年以來，國家知識產權局每年至少組織一次專項政府采購業務培訓班，邀請知名學者、招投標專家等進行項目評審講座。通過2008年6批次、2009年8批次的系統培訓，局內評審專家在正式上崗評審前其本掌握了評審項目程序、評審要求、談判技巧和 法律法規等知識，為順利完成評審工作打下了良好基礎。同時，為了增強培訓效果，該局努力創新培訓模式，采取模擬評審培訓的方式，即由局政府采購領導小組辦公室從已完成的采購項目中精心挑選案例，分批次對局政府采購評審專家開展項目現場模擬評審培訓，并邀請評審經驗豐富的專家進行現場點評與經驗交流，收到了良好的效果。

據悉，隨著知識產權事業的迅猛發展，國家知識產權局政府采購規模和采購范圍不斷擴大。為了使用好財政資金，提高采購效率，促進廉政建設，結合自身實際，該局于2007年創建了政府采購內部評審制度。主要是針對預算金額未達到公開招標標準的政府采購項目，在嚴格執行協議供貨、定點采購的基礎上，根據這些項目在技術指標、售后服務等方面的具體需求，在供應商之間引入競爭，由內部政府采購評審專家進行評審。

為此，國家知識產權局政府采購領導小組辦公室分別于2007年和2008年在全局范圍內兩次遴選評審專家，隨后《國家知識產權局政府采購評審專家管理辦法》、《國家知識產權局政府采購評審專家抽取使用管理規定》等制度陸續出臺，目前已形成靠制度管人、按制度辦事的局面，并取得了明顯成效。統計顯示，通過兩次遴選和資格復審等，目前局內聘任政府采購評審專家共計107名，從2008年3月至2011年6月，評審專家共參加局內評審項目284個，參與評審專家達801人次，涉及金額5.29億元，節約財政資金達1億多元。一套規范的政府采購運行機制使國家知識產權局的采購流程得到規范、采購過程公平、采購結果公正、采購效益明顯，也大大提高了行政效能，為知識產權事業的飛速發展提供了有力保障。

此外，會議透露，新修訂的《國家知識產權局政府采購辦法（暫行）》、《國家知識產權局政府采購評審專家管理辦法（試行）》、《國家知識產權局政府采購評審專家抽取使用管理規定》于日前印發并開始實施。

【采訪手記】善于創新的領路人

——記國家知識產權局政府采購領導小組辦公室主任劉菊芳

 “跟著劉處長好好干就行，她已經把我們局的政府采購管理工作領上道了。”這是記者在此次培訓班上采訪學員時聽到最多的一句話。

學員口中的這位劉處長正是國家知識產權局規劃發展司綜合處處長兼局政府采購領導小組辦公室主任劉菊芳。溫柔和善、知書達禮是劉菊芳留給記者的最初印象。但是了解她的人都知道，這位擁有醫學和法學雙料碩士學位的女處長干起工作來，真是巾幗不讓須眉。

2007年10月，國家知識產權局成立政府采購領導小組辦公室，設在局規劃發展司綜合處，由綜合處處長劉菊芳兼任領導小組辦公室主任。上任尹始，劉菊芳就組織設計了局內政府采購工作平臺，開發出具有強大查詢功能的政府采購服務系統，從申報項目到資金支付的每一個步驟都有明確指引，緩解了改革初期采購人在遇到政府采購項目時無所適從的局面。該系統中設有評審專家庫管理模塊，可以在線隨機抽取專家，以及實現政府采購電子化檔案管理。從2007年至今，該局政府采購規模連續幾年位居中央國家機關前10名。

基礎工作理順后，劉菊芳開始著手研究采購環節的問題，充分利用知識產權局各類專家資源雄厚的優勢，建立了局內評審專家庫，在中央國家機關中首創政府采購內部評審制度，對協議供貨項目、分散采購項目進行局內專家評審把關。并于2007年、2008年兩次在全局范圍內遴選評審專家，專業范圍覆蓋各主要采購領域，目前，該專家庫擁有100多名評審專家。

實踐先行，制度建設也不落下。在局領導的大力支持下，凝結著他們實踐經驗成果的《國家知識產權局政府采購辦法（暫行）》、《國家知識產權局政府采購評審專家管理辦法（試行）》、《國家知識產權局政府采購評審專家抽取使用管理規定》等接連出臺，并在幾年內修訂了兩次。劉菊芳的思路是，一定要善于總結實踐經驗，將好的經驗上升到制度層面上來，這樣才能形成有效的運行機制。

幾年來，除了劉菊芳本人，始終只有1位專職工作人員跟隨她開展局內政府采購工作。盡管人手少，但是她們干得很有勁，繁忙的工作被安排得有條不紊。這主要源于她們善于思考、富有創新的精神和有著明確的目標。她們深知，政府采購工作不僅是節約財政資金、發揮政策功能的重要手段，更是促進知識產權工作健康快速發展的有力保障。因此，在政府采購領導小組的指導下，她們踏實而創新地工作著，為局政府采購工作貢獻著自己的智慧。談話中，劉菊芳特別強調集體的力量。她說：“工作成績的取得，重要原因是局各級領導重視政府采購工作。另一重要因素，是處內年輕人具有極強的執行力。從這點上看，我無疑是幸運的。”

接下來，她們將探索進行公務機票定點采購工作。“只要能有利于政府采購工作的發展，我們就嘗試著去做。”劉菊芳說，“到了我這個年齡，更注重內心的愉悅和踏實，總覺得所做的工作有意義就很滿足了。”從她的話語中記者分明感受到了劉菊芳內心對這份事業的熱愛。
（袁瑞娟  周黎潔）