河南著力打造一流政采營商環境

政采頭條

河南著力打造一流政采營商環境

該省財政廳發文提出，到2020年年底前，在全省范圍內市、縣兩級全面推行政府采購合同融資工作，引入更多融資機構參與，大幅提升融資規模，惠及更多中小微企業

本報訊記者袁瑞娟通訊員趙文康報道在近日公布的2019年度河南省營商環境評價中，該省財政部門牽頭負責的政府采購指標位列4項優勢指標之一，標志著河南省政府采購領域營商環境接近國內前沿水平。

據了解，為著力打造一流的政府采購營商環境，河南省財政廳采取多種有力舉措：

一是以促公平降成本為契機，提升市場主體獲得感。該省財政廳印發了《關于優化政府采購營商環境有關事項的通知》，推出了提高采購效率、降低交易成本、優化采購流程等21條具體措施，較早取消了投標保證金、試行預付款保函、推行政府采購合同融資、實行網上商城采購等，在全省開展全面清理政府采購領域妨礙統一市場與公平競爭的規定和做法的專項活動，清除影響市場主體公平競爭的各種壁壘，得到市場主體的肯定。

二是以促公開重規范為抓手，增強政府采購透明度。該省財政廳印發了《關于進一步規范政府采購信息公開工作有關事項的通知》，制作信息公告和公示格式模板，并將其嵌入到電子化政府采購系統中，促進和規范信息公開范圍、要素和渠道，較早實行采購意向公開，便于市場主體提前了解政府采購信息。目前，在政府采購各環節中，除法定的“評審環節”信息不予公開外，河南省已實現全流程信息公開。

三是以一張網全流程為支撐，打造統一的電子化平臺。將流程優化嵌入平臺建設，通過打造全省統一的電子化政府采購平臺，推進全省各級政府采購流程優化。升級完善電子化政府采購系統，并與河南省公共資源交易平臺進行對接，實現了政府采購項目全流程電子化。同時，推動交易環節實行電子投標、“不見面開標”等，規范了采購行為，降低了交易成本。

四是以一盤棋同步調為維度，指導各市做好評價工作。該省財政廳印發《河南省財政系統營商環境評價實施方案》，提出工作目標，細化工作任務，明確措施保障，指導各市財政部門開展營商環境評價。組織開展全省財政系統營商環境評價專題培訓，確保吃透政策、把準方向。

此外，為保護和激發市場主體活力，強化政府采購支持企業發展的政策功能，落實好紓困惠企政策，緩解企業特別是中小微企業融資難融資貴問題，促進中小微企業健康發展，切實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，河南省財政廳日前印發了《關于深入推進政府采購合同融資工作實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》首先明確了該項工作的總體要求和目標。即，要以政府采購合同的預期支付能力為信用，綜合運用政府采購合同管理和國庫集中支付等財政管理措施，完善“銀企”對接的政府采購合同融資信息化平臺，健全與金融機構和類金融機構（以下簡稱“融資機構”）的合作機制，引導和鼓勵融資機構擴大對中小微企業的融資規模，為參與政府采購活動的市場主體提供便捷的融資通道，促進金融與中小微企業良性互動發展。到2020年年底前，在全省范圍內市、縣兩級全面推行政府采購合同融資工作，引入更多融資機構參與，大幅提升融資規模，惠及更多中小微企業。

同時，《通知》明確了主要任務和措施。具體包括六個方面的內容：一是完善政府采購合同融資信息化平臺。河南省財政廳建設完善全省統一的政府采購合同融資平臺，與參與合同融資的金融機構實現系統互通、數據共享，打造供應鏈融資產品，開通中小微企業融資意向在線登記“直通車”和融資機構“網上超市”，搭建“銀企”對接平臺，推動政府采購合同在線融資。二是強化政府采購合同資金閉環管理。財政部門內部要加強政府采購預算管理、合同備案管理、資金支付等工作的協同推進，實行電子化政府采購系統全覆蓋，推進預算綜合管理系統上線實施，加快對接電子化政府采購系統與預算綜合管理系統，實現政府采購合同資金在線閉環管理。三是強化政府采購合同公告和備案管理。各級財政部門要加大政府采購合同監督管理的力度，建立通報制度督促采購人加快合同簽訂、公告、備案工作進度，為金融機構盡早放貸、中小微企業盡快融資創造有利條件，提高融資效率。政府采購合同簽訂期限由法定30日內壓縮至15日內，合同備案時限由法定7個工作內壓縮至3個工作日內。采購人應當在政府采購合同簽訂2個工作日內，及時在“河南省政府采購網”依法公開政府采購合同信息，為融資機構核實政府采購合同真實性暢通渠道，優化政府采購營商環境。四是鼓勵金融機構積極開展合同融資。積極探索政府采購合同融資與融資擔保、貸款補貼等政策的綜合運用，提高政策的疊加效應。五是建立市場主體合同融資告知機制。六是著力提高融資效率、降低融資成本。

為確保完成以上工作目標與任務，該省財政廳提出了加強組織實施、建立通報機制、加強宣傳引導等要求，讓政府采購合同融資惠及更多中小微企業。

同時，《通知》明確了主要任務和措施。具體包括六個方面的內容：一是完善政府采購合同融資信息化平臺。河南省財政廳建設完善全省統一的政府采購合同融資平臺，與參與合同融資的金融機構實現系統互通、數據共享，打造供應鏈融資產品，開通中小微企業融資意向在線登記“直通車”和融資機構“網上超市”，搭建“銀企”對接平臺，推動政府采購合同在線融資。二是強化政府采購合同資金閉環管理。財政部門內部要加強政府采購預算管理、合同備案管理、資金支付等工作的協同推進，實行電子化政府采購系統全覆蓋，推進預算綜合管理系統上線實施，加快對接電子化政府采購系統與預算綜合管理系統，實現政府采購合同資金在線閉環管理。三是強化政府采購合同公告和備案管理。各級財政部門要加大政府采購合同監督管理的力度，建立通報制度督促采購人加快合同簽訂、公告、備案工作進度，為金融機構盡早放貸、中小微企業盡快融資創造有利條件，提高融資效率。政府采購合同簽訂期限由法定30日內壓縮至15日內，合同備案時限由法定7個工作內壓縮至3個工作日內。采購人應當在政府采購合同簽訂2個工作日內，及時在“河南省政府采購網”依法公開政府采購合同信息，為融資機構核實政府采購合同真實性暢通渠道，優化政府采購營商環境。四是鼓勵金融機構積極開展合同融資。積極探索政府采購合同融資與融資擔保、貸款補貼等政策的綜合運用，提高政策的疊加效應。五是建立市場主體合同融資告知機制。六是著力提高融資效率、降低融資成本。

為確保完成以上工作目標與任務，該省財政廳提出了加強組織實施、建立通報機制、加強宣傳引導等要求，讓政府采購合同融資惠及更多中小微企業。

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