積極推進遠程異地評標常態化、規范化

【來自實踐】

積極推進遠程異地評標常態化、規范化

■ 羅道勝

日前，江西省公共資源交易管理辦公室印發了關于推廣遠程異地評標的通知的征求意見稿，準備向全省推廣遠程異地評標。

事實上，江西省曾于2018年11月起，在南昌、宜春、撫州等地開展了遠程異地評標試點工作，經過一年多的試點摸索，積累了試點工作經驗，完善了相關軟件系統，試點工作取得圓滿成功。在此基礎上，江西省計劃繼續推廣遠程異地評標，并堅持“三個統一”，即評標制度規則統一、評標軟件部署統一、評標機位應用統一。在2021年6月底前，基本實現“三個全覆蓋”，即適用地區范圍全覆蓋；適用行業范圍全覆蓋，適用的評標辦法全覆蓋。經過一段時間的運行，再向全省推廣,實現遠程異地評標“常態化”運行。

應該說，推行遠程異地評標是一種創新的評標方式，值得期待。而且，目前各地都在積極探索推行遠程異地評標，前景廣闊。另外，國內很多地方都已經實現了遠程異地評標，包括江蘇、四川、貴州、安徽、福建、大連、河南等地。本文就積極推進遠程異地評標常態化規范化，談一點看法，供同行參考借鑒。

首先要明確的是，何為遠程異地評標？筆者認為，遠程異地評標是依托互聯網信息技術，讓身處不同地域的評標專家通過專門研發的在線評標系統，同時開始在線打分，遠程完成項目評標。具體而言，評標時，評標專家通過遠程視頻交互系統實現無障礙化溝通，在線打分、評標結果、評標報告由系統自動生成，兩地（或多地）評標專家通過CA數字證書中的電子簽名共同進行結果確認，評標結束后，系統自動將開評標時間段內的監控錄像上傳到大數據中心，全程留痕，可查可溯。

對于采用公開招標方式的政府采購項目，相關法律對其評標程序有著特殊的要求。那么，在具體實踐中，又該如何做到遠程異地評標常態化、規范化？

筆者認為，推行遠程異地評標要統籌協調，遵循遠程異地項目制度保障性文件，利用遠程異地評標管理系統、專家系統、遠程專家費發放系統、異地評標系統調度系統等，真正發揮遠程異地評標的功效，實現遠程異地評標工作的規范化、高效化、常態化運作。在具體操作方面，要做好以下幾項工作：

統一制度規范。對遠程異地評標中涉及的行業規定、技術標準等事項進行認真梳理，整理出共性問題，解決好個性問題，逐項商定，達成共識，統一政策與步調，為遠程異地評標順利實施提供技術支撐和制度保障。

制定出臺《遠程異地評標管理辦法》，對組織管理、場地安排、專家抽取、評標操作、費用發放等問題進行明確，提高遠程異地評標的可行性。

加強監督管理，確保公平公正。依據監管權責設定各行政監督管理部門的端口權限，對遠程異地評標實施全過程在線監管，運用大數據分析技術，實現招投標異動情況自動識別和提前預警，做到“一張網”匯聚所有信息，“一平臺”監管評標全程。

建立健全工作制度。建立健全內部管理及保密工作責任等制度，加強對遠程異地評標過程的服務保障，不隨意簡化程序，做到環節把關、過程留痕，并加強對重點崗位、重點人員的管理，保證評標公平公正。

遠程異地評標只要置身于明確的規則之下，以健全的工作制度作保障，以過硬的技術力量作支撐，以完善的監管體系作“法眼”，加以推廣應用，在實現全流程電子化基礎上，以智能化為突破口，高水平建設跨層級、跨行業、跨區域的遠程異地評標智能協調系統，聚力創新評委異地化、評標遠程化、監管智能化的目標。

（作者單位：江西省寧都縣財政局）

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